Subject: FW: Tootevastutuse direktiivi (EL) 2024/2853 ülevõtmine
From: "Martti Merila" <[email-masked]>
To: "Justiitsministeerium"
Cc: "[email-masked]"
Date: Fri, 21 Mar 2025 08:58:54 +0200

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.	Tere!
 
Täname hea ülevaate eest tootjavastutuse direktiivi harmoniseerimisega
kaasnevatest võlaõigusseaduse muudatustest. 
 
Tootjavastutuse laiendamine kindlustusandjatele suuri probleeme kaasa ei
too, sest praktikas on kindlustusandjate tootja vastutuse järgne
kindlustuskaitse juba täna laiem, kui võlaõigusseadus praegu ette näeb.
 
Küll aga anname vastuseks teie küsimustele teada, et EKsL ei toeta
direktiivist rangemat regulatsiooni teie poolt väljatoodud valikukohtades.
Palume mitte rakendada täiendavaid hüvitusskeeme, mis omaks puutumust
kindlustusega ning vältida rangemaid sätteid kui direktiivis.
 
Lugupidamisega
 
Martti Merila
Õigusvaldkonna juht
 
5074563

From: Martti Merila &lt;[email-masked]&gt; 
Sent: Tuesday, March 4, 2025 10:59 AM
To: Õigus TG &lt;[email-masked]&gt;
Subject: Tootevastutuse direktiivi (EL) 2024/2853 ülevõtmine
Importance: Low
 
TÄHELEPANU: Kiri on saadetud väljaspoolt Teie organisatsiooni. Ärge
klõpsake linkidel ega avage manuseid, kui Te pole kindel, et sisu on
turvaline. Kahtlane kiri raporteeri läbi Hoxhunti nupu Outlookis.
Tere!
 
Justiits- ja Digiministeerium on alustanud Euroopa Parlamendi ja nõukogu
direktiivi (EL) 2024/2853, 23. oktoober 2024, mis käsitleb vastutust
puudusega toodete eest ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu
direktiiv 85/374/EMÜ (edaspidi tootjavastutuse direktiiv) ülevõtmisega
riigisisesesse õigusesse. 
 
Direktiiv on kättesaadav järgmisel veebilehel:
https://eurlex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A32024L2853&amp;
qid=1733729835677 .
 
Direktiiv peab olema Eesti õigusesse üle võetud hiljemalt 9. detsembriks
2026. a. Eelkõige tähendab see tootja vastutuse sätteid (VÕS § 1061 jj). 

Peamised muudatused:
 
*   Direktiiviga laiendatakse toote mõistet selliselt, et edaspidi
peetakse tooteks ka digitaalset tootmisfaili ning toorainet. VÕS § 1063
lõike 1 kohaselt on toote mõiste hetkel piiratum – tooteks loetakse iga
vallasasja, isegi kui see on osaks teisest vallasasjast või on saanud
kinnisasja osaks, samuti elektrit ja arvutitarkvara. Direktiivi artikkel 4
punkti 1 kohaselt hakatakse tooteks pidama iga vallasasja, isegi kui see
on integreeritud teise vallas- või kinnisasja või on sellega ühendatud;
see hõlmab elektrit, digitaalseid tootmisfaile, toorainet ja tarkvara.
Seejuures peetakse direktiivi kohaselt digitaalseks tootmisfailiks
vallasasja digiversiooni või digimalli, mis sisaldab vallasasja tootmiseks
vajalikku funktsionaalset teavet, võimaldades masinate või tööriistade
automaatset juhtimist (direktiivi põhjenduspunktis 16 on selliste
masinate/tööriistade näidetena toodud puurid, treipingid, freespingid,
3D-printerid). Samas põhjenduspunktis on selguse huvides märgitud, et
lisaks elektrile on tooteks ka sellised toorained nagu gaas ja vesi.
*   Direktiiviga laiendatakse kahju liike, mille puhul on kannatanul õigus
hüvitisele. Kui kehtiva regulatsiooni kohaselt vastutab tootja üksnes
isiku surma või isikule kehavigastuse või tervisekahjustuse tekitamise
eest ning teatud juhtudel asja hävimise ja kahjustumisega tekkinud kahju
eest, kui selle põhjustas puudusega toode (VÕS § 1061 lg 1 ja lg 2), siis
direktiivi artikkel 6 lõike 1 punkti c kohaselt kuulub lisaks eeltoodule
hüvitamisele ka selliste andmete hävitamine või laostus, mida ei kasutata
kutsetöös. Lisaks on artiklis eraldi välja toodud, et hüvitamisele kuulub
ka meditsiiniliselt tuvastatud kahju vaimsele tervisele. 
*   Direktiiviga kaotatakse hetkel kehtiv 500-eurone kahju suuruse
alampiir kahju hüvitamise nõuete esitamisel, mis on hetkel ette nähtud
asja hävimise või kahjustumisega seotud kahju hüvitamise nõuete puhul (vt
VÕS § 1061 lg 2 p 3).
*   kehtestatakse ühtne reegel, mille kohaselt ei saa hüvitist nõuda
sellise vara kahjustumise või hävimise korral, mida kasutati üksnes
kutsetöös (art 6 lg 2 p c). VÕS § 1061 lg 2 punkti 1 ja 2 kohaselt kehtib
hetkel reegel, et tootja vastutab puudusega toote põhjustatud asja
hävimise või kahjustumisega tekkinud kahju eest üksnes siis, kui asi on
sellist liiki, mida kasutatakse tavaliselt tarbimiseks väljaspool
majandus- või kutsetegevust ja kannatanu kasutas seda põhiliselt
väljaspool majandus- või kutsetegevust. 
*   Laiendatakse puudusega toote põhjustatud kahju eest vastutavate
isikute ringi ja täiendatakse direktiiviga vastutusest vabastamise
välistusi, mida kehtivas regulatsioonis ette nähtud pole. 
*   Direktiiviga leevendatakse kannatanu tõendamiskoormist võrreldes
kehtiva regulatsiooniga.  VÕS §-s 1065 on sätestatud üksnes üldine reegel,
et kannatanu peab tõendama kahju ja toote puuduse olemasolu ning
põhjuslikku seost toote puuduse ja tekkinud kahju vahe. Edaspidi
põhjusliku seose olemasolu eeldatakse, kui kahjustatud isik näitab, et
toode ei vasta tooteohutusnõuetele. Põhjusliku seose olemasolu toote
puuduse ja kahju vahel eeldatakse siis, kui on leidnud kinnitust, et toode
on puudusega ja tekkinud kahju on selline, mida kõnealune puudus
tavaliselt põhjustab.
 
Tootjavastutuse direktiiv on maksimaalselt harmoneeriv. See tähendab, et
liikmesriikidel ei ole lubatud jätta kehtima ega kehtesta oma õiguses
sätteid, mis erinevad direktiiviga kehtestatutest, sealhulgas ei rangemaid
ega leebemaid sätteid tarbijate ja muude füüsiliste isikute kaitse erineva
taseme saavutamiseks, kui direktiivis ei ole sätestatud teisiti (artikkel
3).
 
Mõned valikukohad siiski on ja selles osas küsib JuM meilt tagasisidet (vt
kiri manuses). Eeldame, et Eestis pole tarvis kehtestada rangemat
regulatsiooni seoses arendusriskiga (vt VÕS § 1064 lg 1 p 5) ja
täiendavaid hüvitusskeeme. Kui te soovite selles osas arvamust avaldada,
siis palume meile seisukoht edastada hiljemalt 20. märtsiks.
 
Lugupidamisega
 
Martti Merila
Õigusvaldkonna juht
 
5074563

 
From: LKF &lt;[email-masked]&gt; 
Sent: Wednesday, February 26, 2025 12:42 PM
To: Martti Merila &lt;[email-masked]&gt;
Cc: Mart Jesse &lt;[email-masked]&gt;
Subject: FW: Kiri
Importance: Low
 
Tere
 
Kirja nr on 25204
 
Parimat
Mairis
 
From: [email-masked] &lt;[email-masked]&gt; 
Sent: Wednesday, February 26, 2025 12:29 PM
To: Eesti Masinatööstuse Liit &lt;[email-masked]&gt;; Eesti
Elektritööstuse Liit &lt;[email-masked]&gt;; Eesti Metsa- ja
Puidutööstuse Liit &lt;[email-masked]&gt;; Eesti Keemiatööstuse Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Toiduliit &lt;[email-masked]&gt;; Eesti
Ehitusmaterjalide Tootjate Liit &lt;[email-masked]&gt;; Eesti Betooniühing
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Plastitööstuse Liit
&lt;[email-masked]&gt;; MTÜ Eesti Mööblitootjate Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Rõiva- ja Tekstiililiit
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Karusnahaliit MTÜ
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Kaitsetööstuse Liit &lt;[email-masked]&gt;;
MTÜ Eesti Spetsiaaltööriistatootjate Assotsiatsioon
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Mäetööstuse Ettevõtete Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Tööandjate Keskliit
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Puitmajaliit
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Vesiniku Tehnoloogiate Ühing
&lt;[email-masked]&gt;; MTÜ Eesti Meretööstuse Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Tarbijakaitse Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Infotehnoloogia ja
Telekommunikatsiooni Liit &lt;[email-masked]&gt;; Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti Kaupmeeste Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Teenusmajanduse Koda
&lt;[email-masked]&gt;; Eesti E-kaubanduse Liit
&lt;[email-masked]&gt;; [email-masked]; Eesti Juristide Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Tartu Ülikooli õigusteaduskond
&lt;[email-masked]&gt;; Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut
&lt;[email-masked]&gt;; Tallinna Tehnikaülikooli õiguse instituut
&lt;[email-masked]&gt;; Tallinna Ringkonnakohus
&lt;[email-masked]&gt;; Tartu Ringkonnakohus
&lt;[email-masked]&gt;; Harju Maakohus Tallinna kohtumaja
&lt;[email-masked]&gt;; Tartu Maakohus
&lt;[email-masked]&gt;; Pärnu Maakohus
&lt;[email-masked]&gt;; Viru Maakohus &lt;[email-masked]&gt;;
Eesti Patsientide Liit &lt;[email-masked]&gt;; Eesti Patsientide
Esindusühing &lt;[email-masked]&gt;; MTÜ Ravimitootjate Liit
&lt;[email-masked]&gt;; Finantsinspektsioon &lt;[email-masked]&gt;
Subject: Kiri
Importance: Low
 
	[email-masked] saada teile sageli meilisõnumeid. Lugege
täpsemat teavet selle kohta, miks see on oluline 		Tere! 

Teile on saadetud Justiits- ja Digiministeeriumi dokumendihaldussüsteemi
Delta kaudu dokument.

Pealkiri: Kiri direktiivi (EL) 2024/2853 ülevõtmise kohta 

Registreerimise kuupäev: 26.02.2025 

Registreerimise number: 8-4/1961-1. 

Lugupidamisega 

Justiits- ja Digiministeerium	
 
Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn
Tel. (372) 620 8100
e-post: [email-masked] 
www.justdigi.ee