Subject: Circular / Circulaire No 55(25): Questionnaire Supporting the Explanatory Guidance of the Experts' Group on Central Bank Digital Currencies
From: "HCCH" <[email-masked]>
To: "National Organ Estonia" <[email-masked]>
Date: Tue, 7 Oct 2025 16:54:34 +0300

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HCCH 2025 Focused Circular No 55

Questionnaire Supporting the Explanatory Guidance of the Experts' Group on 
Central Bank Digital Currencies

The PB of the HCCH invites the Members as well as relevant Observers 
designated to participate in the Experts’ Group on Central Bank Digital 
Currencies (EG on CBDCs) to take note of the following document:

Questionnaire 
<http://assets.hcch.net/docs/246116aa-4419-4d16-bd72-0ad2d30ce3e8.docx> 
Supporting the Explanatory Guidance of the Experts' Group on Central Bank 
Digital Currencies.

The Questionnaire, which may be completed in English, French or Spanish, is 
available online via the link above, or on the Secure Portal of the HCCH 
website under the section “Questionnaires”. Members and relevant Observers 
are requested to submit their responses to the Questionnaire no later than 
Friday 3 December 2025, 5.00 p.m. (CET) to the address [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> . Responses received after the deadline will 
not be taken into account.

This Questionnaire was developed in consultation with the EG on CBDCs at its 
fourth meeting in September 2025, in order to gather supporting information 
and concrete examples in relation to its ongoing work on a draft Explanatory 
Guidance.

The purpose of the Explanatory Guidance is to promote legal certainty and 
understanding for Members of the HCCH involved in development of CBDCs. The 
Explanatory Guidance is non-binding, with a view to providing assistance to 
Members without disrupting the development of ongoing projects and legal 
frameworks. It has an informative purpose, seeking to facilitate discussions 
between private international law experts and monetary experts in the 
interested jurisdictions. The information in the Explanatory Guidance will 
also lay the foundation for, and point toward, a future binding 
international instrument.

The following are Observers designated to the EG who may respond to the 
Questionnaire, accessible through the  <https://www.hcch.net/en/login/> 
Secure Portal of the HCCH website for the EG on CBDCs:

Asian Academy of International Law (AAIL)
Asociación Americana de Derecho Internacional Privado (ASADIP)
Bank for International Settlements (BIS)
International Bar Association (IBA)
International Monetary Fund (IMF)
International Swaps and Derivatives Association (ISDA)
The World Bank Group
International Institute for the Unification of Private Law (UNIDROIT)

Please note that the Questionnaire will also be circulated to practitioners 
via the IBA.

The PB wishes to thank the Members and relevant Observers for their 
cooperation.

THE HAGUE, 7 October 2025

To the National and Contact Organs of the Members
To the Observers designated to the EG on CBDCs

Copy for information to the Diplomatic Missions of the Members

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 Circulaire ciblée No 55 de la HCCH de 2025

Questionnaire en appui au projet de Guide explicatif du Groupe d’experts sur 
les monnaies numériques de banque centrale

Le BP de la HCCH invite les Membres ainsi que les Observateurs concernés 
désignés pour participer au Groupe d’experts sur les monnaies numériques de 
banque centrale (Groupe d’experts sur les MNBC) à prendre note du document 
suivant :

Questionnaire 
<http://assets.hcch.net/docs/57d81142-2cae-49dd-84a9-044ec032e7c7.docx>  en 
appui du projet de Guide explicatif du Groupe d’experts sur les monnaies 
numériques de banque centrale.

Le Questionnaire, qui peut être rempli en anglais, en français ou en 
espagnol, est disponible en ligne via le lien ci-dessus, ou sur le Portail 
sécurisé du site web de la HCCH, sous la rubrique « Questionnaires ». Les 
Membres et les Observateurs concernés sont invités à soumettre leurs 
réponses au Questionnaire au plus tard le vendredi 3 décembre 2025 à 17 h 
(heure d’Europe centrale), à l’adresse suivante : [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> . Les réponses reçues après cette date ne 
seront pas prises en compte.

Ce Questionnaire a été élaboré en consultation avec le Groupe d’experts sur 
les MNBC lors de sa quatrième réunion, en septembre 2025, afin de recueillir 
des informations complémentaires et des exemples concrets en lien avec ses 
travaux en cours sur un projet de Guide explicatif.

Le Guide explicatif a pour objectif de promouvoir la sécurité juridique et 
la compréhension des Membres de la HCCH impliqués dans le développement de 
MNBC. Ce Guide est de nature non contraignante : il vise à apporter une aide 
aux Membres sans perturber le développement des projets en cours ni les 
cadres juridiques existants. Il poursuit une finalité informative, en 
cherchant à faciliter les discussions entre experts de droit international 
privé et experts monétaires des États intéressés. Les informations contenues 
dans ce Guide serviront également de base et d’orientation en vue d’un futur 
instrument international contraignant.

Les Observateurs suivants, désignés auprès du Groupe d’experts, peuvent 
répondre au Questionnaire, accessible via la page du 
<https://www.hcch.net/fr/login/> Portail sécurisé du site web de la HCCH 
dédiée au Groupe d’experts sur les MNBC :

Asian Academy of International Law (AAIL)
Asociación Americana de Derecho Internacional Privado (ASADIP)
Banque des règlements internationaux (BRI)
Association du barreau international (IBA)
Fonds monétaire international (FMI)
Association internationale des swaps et produits dérivés (ISDA)
Groupe de la Banque mondiale
Institut international pour l’unification du droit privé (UNIDROIT)

Veuillez noter que le Questionnaire sera également diffusé auprès des 
praticiens via l’IBA.

Le BP remercie les Membres et les Observateurs concernés de leur 
coopération.

LA HAYE, le 7 octobre 2025

Aux Organes nationaux et de liaison des Membres
Aux Observateurs désignés auprès du Groupe d’experts sur les MNBC

Copie à titre d’information aux Missions diplomatiques des Membres

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  Circular Específica N.º 55  de la HCCH de 2025

Cuestionario de apoyo a la Guía Explicativa del Grupo de Expertos sobre 
Monedas Digitales de Bancos Centrales

La Oficina Permanente de la HCCH invita a los Miembros, así como a los 
Observadores designados para participar en el Grupo de Expertos sobre 
Monedas Digitales de Bancos Centrales (Grupo de Expertos sobre CBDC), a 
tomar conocimiento del siguiente documento:

Cuestionario 
<http://assets.hcch.net/docs/e35c7b5f-ad67-44a6-b859-8395d050d4bf.docx>  de 
apoyo a la Guía Explicativa del Grupo de Expertos sobre Monedas Digitales de 
Bancos Centrales.

El cuestionario ―que puede completarse en inglés, francés o español― está 
disponible en línea en el enlace que figura más arriba, o en el Portal 
Seguro del sitio web de la HCCH, en “Cuestionarios”. Se solicita a los 
Miembros y a los Observadores que envíen sus respuestas a la dirección 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> . La fecha límite para 
ello es el viernes 3 de diciembre de 2025 a las 17:00 (hora de Europa 
Central). No se tendrán en cuenta las respuestas que se reciban fuera de 
plazo.

Este cuestionario se elaboró en consulta con el Grupo de Expertos sobre CBDC 
durante su cuarta reunión, celebrada en septiembre de 2025, con el fin de 
obtener información de apoyo y ejemplos concretos en relación con su labor 
en curso sobre un proyecto de Guía Explicativa.

Dicha Guía Explicativa tiene por objeto promover la seguridad jurídica y el 
entendimiento de los Miembros de la HCCH que están participando en la 
creación de CBDC. Se trata de un documento que no es vinculante, cuyo 
objetivo es prestar asistencia a los Miembros sin perturbar el desarrollo de 
los proyectos y marcos jurídicos que estén preparando. Tiene un carácter 
informativo y su propósito es facilitar el diálogo entre los expertos en 
derecho internacional privado y los expertos en cuestiones monetarias de las 
jurisdicciones interesadas. La información contenida en la Guía Explicativa 
también sentará las bases y marcará el camino hacia un futuro instrumento 
internacional vinculante.

A continuación se indican los Observadores designados al Grupo de Expertos 
que pueden responder al cuestionario, accesible a través del Portal Seguro 
<https://www.hcch.net/es/login/>  del sitio web de la HCCH del Grupo de 
Expertos sobre CBDC:

Academia Asiática de Derecho Internacional (AAIL)
Asociación Americana de Derecho Internacional Privado (ASADIP)
Banco de Pagos Internacionales (BPI)
Asociación Internacional de Abogados (IBA)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
International Swaps and Derivatives Association (ISDA)
Grupo del Banco Mundial
Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT)

Cabe señalar que el IBA también distribuirá el cuestionario a profesionales.

La Oficina Permanente desea agradecer a los Miembros y a los Observadores 
por su cooperación.

LA HAYA, 7 de octubre de 2025

A los Órganos Nacionales y de Contacto de los Miembros
A los Observadores designados al Grupo de Expertos sobre CBDC

Copia para información de las Misiones Diplomáticas de los Miembros