Subject: Alusharidusseaduse eelnõu paragrahvi muudatus kooskõlastamiseks
From: Kristel Möller
To: <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, "MKM info"
Cc: <[email-masked]>
Date: Wed, 6 Mar 2024 16:09:42 +0200

Tere

Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks
alusharidusseaduse eelnõu muudatuse, mis on tehtud pärast
08.12.2023-05.01.2024 kooskõlastusringi ning pärast Justiitsministeeriumi
II kooskõlastamist. Muudetud on munitsipaallastehoiu ja -lasteaia
rahastamise paragrahvi, täpsemalt selle lõikeid 2 ja 3. Kirja manuses on
alusharidusseaduse eelnõu kooskõlastustabel.

Palume Teie tagasisidet muudatuse osas hiljemalt 13. märtsil 2024 e-posti
aadressil [email-masked] <mailto:[email-masked]>  või [email-masked]
<mailto:[email-masked]> .

Muudetud säte:

§ 47. Munitsipaallastehoiu ja -lasteaia rahastamine

(1) Munitsipaallasteaeda ja -lastehoidu rahastatakse kohaliku omavalitsuse
üksuse eelarvest.

(2) Riigieelarvest määratakse kooskõlas riigieelarve seadusega kohaliku
omavalitsuse üksusele võimaluse korral toetust käesoleva seaduse § 29
lõikes 1 ja § 38 lõikes 1 nimetatud õpetajate täienduskoolituseks, eesti
keele õppeks ja õppevara soetamiseks.

(3) Osalustasu lastehoius ja lasteaias ühe lapse kohta ei või ületada 20
protsenti töölepingu seaduse § 29 lõike 5 alusel kehtestatud töötasu
alammäärast. Lapse toidukulu katab vanem.

(4) Kohaliku omavalitsuse üksus kehtestab munitsipaallasteaia ja
-lastehoiu osalustasu ja toidukulu päevamaksumuse, mis võib olla
diferentseeritud sõltuvalt laste arvust perekonnas, sotsiaalmajanduslikust
taustast või muudest asjaoludest. Enne toidukulu päevamaksumuse
kehtestamist kuulatakse ära hoolekogu arvamus.

(5) Munitsipaallasteaia- ja -lastehoiukoha tagamisel teise kohaliku
omavalitsuse üksuse munitsipaallasteaias või -lastehoius käesoleva seaduse
§-s 5 sätestatud korras lepivad kohaliku omavalitsuse üksused kokku koha
maksumusega seotud kulu tasumise korra.

Muutused:

Lõikesse 2 on lisatud tekstiosa „võimaluse korral“ ning „õppevara
soetamiseks“ ning jäetud välja tekstiosa „ja õpetajate tööjõukuludeks.
Kohaliku omavalitsuse üksus võib toetust kasutada ka tugispetsialistide
tööjõukulude katmiseks või tugiteenuste kättesaadavuse tagamiseks.“

Paragrahvist on välja jäetud lõige 3.

Senine lõige 4 on muudetud lõikeks 3, lõige 5 on muudetud lõikeks 4 ja
lõige 6 on muudetud lõikeks 5.

Muudatuse põhjendused:

§ 47 lõige 2 –

Esmalt vajas säte normitehnilist muudatust, sest eelnõu eesmärk ei ole
olnud muuta rahastamise põhimõtteid võrreldes kehtiva koolieelse
lasteasutuse seaduses (KELS) sätestatuga. Riik saab anda toetust siis, kui
selleks on võimalus. KELS § 27 lõige 1’1 sätestab, et riigieelarves
nähakse võimaluse korral ette toetus /…/. Seepärast lisasime lõikesse 2
tekstiosa „võimaluse korral“, nagu on sõnastatud kehtiva KELS § 27 lõikes
1´1.

Teiseks on § 47 lõikesse 2 lisatud tekstiosa „õppevara soetamiseks“, et
võimalusel näha ette sarnaselt koolidele ka lastehoidudele ja
lasteaedadele toetus õppevara soetamiseks. Kuigi lastehoiud ei ole
õppeasututus, kasutatakse haridustasemete üleselt sarnast mõistet
„õppevara“.

Kolmandaks on paragrahvi muudetud selliselt, et alusharidusseaduses ei
sätestata edaspidi eraldi alust õpetajate tööjõukulude toetamiseks. Nimelt
ei pea alus lasteaiaõpetajate tööjõukulude riigieelarvest toetuse
määramiseks tulenema eriseadusest. Lasteaiaõpetajate tööjõukulude toetus
on võimalik kavandada riigieelarvesse ilma eriseaduse sätteta ning
sellisel juhul käsitatakse seda toetusena riigieelarve seaduse (RES) § 48
lõike 5 mõttes ja jaotustingimused kehtestatakse toetusfondi määrusega.
Seega määratakse õpetajate tööjõukulu toetus kui üks riigieelarvelise
toetuse liik ja selle suurus RES § 48 lõigete 1 ja 2 kohaselt
riigieelarvega ning § 48 lõike 4 alusel kehtestab toetuse jaotamise ja
kasutamise tingimused ja korra Vabariigi Valitsus määrusega, nagu seda
praegu tehakse.

§ 47 lõige 3 – säte jäetakse välja, sest kuna õpetajate tööjõukulude
toetus määratakse riigieelarvega, siis RES § 48 lõike 5 kohaselt kehtestab
Vabariigi Valitsus toetusfondi jaotamise ja kasutamise tingimuste ja korra
määruses (lõikes 4 sätestatud määrus)  ka toetusfondi jaotamise aluseks
olevad arvnäitajad.

Heade soovidega

Kristel Möller

õigusnõunik
õigusloome valdkond
Haridus- ja Teadusministeerium
7350102
[email-masked]