Subject: FW: EL tööstuse kiirendamise määruse (IAA) ettepanek ja tagasisidepalve
From: "info - MKM" <[email-masked]>
To: "info - MKM" <[email-masked]>
Date: Tue, 7 Apr 2026 16:58:31 +0300

From: Rene Pillesson <[email-masked] 
<mailto:[email-masked]> >
Sent: Tuesday, April 7, 2026 4:48 PM
To: Pedro Pokk - MKM <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >
Subject: RE: EL tööstuse kiirendamise määruse (IAA) ettepanek ja 
tagasisidepalve

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.

Teie: 13.03.2026

Meie: 07.04.2026

Lugupeetud Pedro Pokk

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Täname Teid võimaluse eest arvamust avaldada.

Käesolevaga saadame Teile Elering AS vastused. Vajadusel oleme valmis 
täiendavalt kommenteerima.

1.	Kas IAA lisas 1 toodud strateegiliste sektorite loetelu on piisav? 
Strateegiliste sektorite nimekiri vastavalt IAA lisa 1 on: energiamahukad 
tööstused (paberi, koksi ja puhastatud naftatoodete, kemikaalide ja 
keemiatoodete, kummi- ja plastiktoodete, mittemetallmineraalide, 
mitteväärismetallide tootmine), autotööstus (sh sõidukid ja järelhaagised), 
nullnetotehnoloogiad (nullnetotehnoloogiate määruse tähenduses).

Vastus: Ettepanekuid praeguses formaadis ei ole, va täpsustus küsimuse 3 
juures.

2.	Kas riigihangetes Made in EU nõuete kasutuselevõtt IAAs toodud 
tingimustel on teie vaatest asjakohane?

Vastus: Positiivse poole pealt tähendab IAA kasutuselevõtt seda, et 
hankijatel tekib selge alus eelistada EL (+kaasatud riigid) päritolu 
tooteid — seni on see tulenevalt riigihanke õigusest ja WTO reeglitest olnud 
õiguslikult keeruline. Muuhulgas muudetakse senise hankedirektiivi 
2014/25/EL artikli 85 (RHS § 162 § 1) vabatahtlik eelistus kohustuslikuks. 
Sellest olenemata toome välja mõned asjaolud mida peaks täiendavalt 
käsitlema:

a.	Ettepanekus kirjeldatud reeglistik tõstab hankijate jaoks 
administratiivset koormat ja kulu: See, et kas toode vastab "Made in EU" 
kriteeriumitele lisandväärtuse piirmäärade ja komponentide osakaalude osas, 
eeldab hankijalt mahukat kontrollimist ja spetsiifilist pädevust. 
Globaalselt killustatud väärtusahelates, kus tootmisetapid on jaotatud mitme 
jurisdiktsiooni vahel, on selline mõõtmine/kontrollimine tehniliselt 
keeruline ja halduslikult nõudlik – eriti veel väiksemate hankijate jaoks. 
Sarnaselt sedastab ka IAA mõjuhinnang (Impact Assessment), et "Made in EU" 
ja süsinikusisalduse kriteeriumid toovad endaga nii hankijatele kui ka 
ettevõtetele kaasa märkimisväärsed kohanemiskulud ja täiendava 
administratiivse koormuse.
b.	Hankijate jaoks praktiliseks väljakutseks on ka see, et pakkumuse 
nõuetele vastavuse kontrollimine tugineb enesekinnitusel (self-declaration, 
artikkel 11(4)) — kinnitus on küll hankijatele ja pakkujatele hõlbus meetod 
(administratiivselt) näidata nõuetele vastavust, kuid sedavõrd hõlbus meetod 
võib endas peita suurenevat pettuse ohtu, mis omakorda võib põhjustada 
konkurentsimoonutust ja suurendada vaidlustuste arvu. Hankijana oleks meie 
vaatest asjakohane kui nõuetele vastavuse sisulise kontrollimise 
hõlbustamiseks, oleks EU poolt kehtestatud konkreetsed juhendid ja vormid.
c.	Ettepanekus kirjeldatud erandite rakendamine (artikkel 11(3) kulu >25%, 
tehniline kokkusobimatus, tarnete puudumine) nõuab hankijalt põhjalikku 
põhjendust (otsust) ja dokumenteerimist, mis suurendab oluliselt 
halduskoormust, ajakulu ja ka riigihanke korraldamise keerukust.
d.	Teeme ettepaneku erandite osas esitatud lepingu kulu suurenemist 
ühtlustada määruse 2024/1735 artikliga 25(10) ja muuta see 20% peale või 
isegi veel vähendada seda väärtust. Kuigi ka sellisel juhul, kui peaksime 
aktsepteerima kõrgema maksumusega tooteid, tõusevad hankijatele reaalsed 
kulud.
e.	Erandina on esitatud: „Ei esitatud ühtegi sobivat pakkumust ega 
osalemistaotlust...mille sama hankija on algatanud uue kavandatava 
hankemenetluse algusele eelneva kahe aasta jooksul“. Siin jääb meile selle 
ettepaneku rakendamine praktikas ebaselgeks – kas mõeldakse klassikalise 
hankedirektiivide artikkel 32 (2.a); võrgustiku hankedirektiivi artikkel 50 
(a) esitatud pakkumuse nõuetele mittevastavust? Teine probleem tekib siin 
selles, et riigihanked ei pruugi olla täpselt identsed –eluliselt võivad 
kahe aasta jooksul muutuda näiteks hankija määratud tarnetingimused (näiteks 
tähtaajad) – see aga võib iseseisvalt, olenemata IAA’s kehtestatud nõuetest, 
omada mõju konkurentsile. Kas ka sellisel juhul see erand rakendub? Meie 
ettepanek / palve on seda erandit täpsustada, selgitada.
f.	Erandina on esitatud, et seda on sisuliselt võimalik rakendada siis kui 
nõuete rakendamine põhjustab projektile viivitust 7 kuud või rohkem. Leiame, 
et selle aja tõendamine võib olla praktikas, enne riigihanke alustamist, 
keeruline või isegi võimatu, ning lisatud 7 kuud või rohkem, on samuti 
põhjendamatult pikk aeg  - eriti arvestades, et Elering tegeleb elutähtsa 
teenuse projektidega.

3.	Kas pakutud sektorid (teras, tsement, alumiinium, autod ja 
nullnetotehnoloogiad) milles riigihangetes EL tooteid eelistada on piisavad, 
või oleks lisaks olulisi sektoreid, milles Euroopa eelistamist peaks 
kasutama?

Vastus: Hetkel jääb meile selgusetuks asjaolu, et kas kaablid (osaliselt 
küll sisaldavad alumiiniumi) on kaetud või mitte.

4.	Kuidas suhtute Made in EU teemas lisaks EL liikmesriikidele 
partnerriikide kaasamisse läbi EEA lepingu ja vabakaubanduslepete jm lepete? 
Kas kaasatud EL väliste riikide ring sobib, peaks olema kitsam või laiem?

Vastus:

a.	TSO-d (sh Elering) sõlmivad infrastruktuuri hankelepinguid sageli mitmeks 
aastaks. Komisjoni delegeeritud õigus riike loendist välistada (artikkel 
8(2)) tekitab küsimuse: mis saab päritolunõude täitmisest, kui riik 
välistatakse pärast lepingu sõlmimist – kuid lepingu täitmise ajal? Elering 
AS huvides on selge regulatsioon olukorras, kus loendist välistamine toimub 
kehtiva lepingu ajal. Soovitame lisada sätte, et kõigile enne delegeeritud 
akti jõustumist sõlmitud lepingutele kohaldatakse endist loetelu lepingu 
lõppemiseni.
b.	Lisaks märgime kommentaarina, et kohustuslikena seatavad 
lokaliseerimisnõuded võivad avaldada väärtusahelatele mittesoovitud kaudset 
mõju. Suunates avaliku sektori nõudluse kõrgema hinnatasemega tarnijatele, 
võidakse pärssida turu loomulikku struktuuri, investeerimisaktiivsust ja 
innovatsioonistiimuleid. Sellest põhjustatud sisendkulude kasv võib 
halvendada nii alltöövõtusektori kui ka eksportivate tööstusharude 
konkurentsipositsiooni. Lisaks võib see piiratud juurdepääs soodsamale 
impordile, takistada tööstuse struktuurset uuenemist ning aeglustada seeläbi 
ka üldist roheüleminekut.

5.	Milline oleks teie vaatest ettepaneku mõju seada lisatingimused 
väljastpoolt EL tulevatele välisinvesteeringutele, mille maht on üle 100 mln 
euro sektorites, kus üks riik kontrollib üle 40% globaalsest tootmisest?

Vastus: Ettepanekuid praeguses konsultatsiooni formaadis ei ole.

6.	Kas küsimuses 5. toodud välisinvesteeringutele loodavad lisatingimused 
nagu EL enamusosaluse nõue, ühisettevõtete moodustamise nõue, vähemalt 50% 
EL tööjõu kasutamine, on teie vaatest sobivad?

Vastus: Ettepanekuid praeguses konsultatsiooni formaadis ei ole.

7.	Kas välja toodud nõuded madala süsinikusisaldusega terasele, 
alumiiniumile ja betoonile on mõistlikud?

Vastus:

a.	Meie hinnangul on mahu mõõtmise metoodika ebaselge: kas % arvutatakse 
kogu projektis kasutatud betoonist või ainult konkreetse hankelepingu 
raames?
b.	Kuna tootmisahelad on globaalselt erinevate riikide vahel killustunud, 
siis väärtusahelate lävendite ja komponentide päritolu ühene ja tõsikindel 
tuvastamine võib lisada märkimisväärset halduskoormust.
c.	Lisaks tekib küsimus, et kuidas hankijad suudavad objektiivselt ja 
mittediskrimineerivalt mõõta/kindlaks teha, mis on "madala 
süsinikusisaldusega"? Eelduslikult nõuab see ühtlustatud elutsükli heite 
(LCA) metoodikat ja keskkonnadeklaratsioonide (EPD) standardit. Ilma selleta 
ei ole võimalikud rohesertifikaadid omavahel võrreldavad, põhjustes 
turumoonutust ja võimalikke vaidlustusi. Sellest lähtuvalt oleme arvamusel, 
et IAA's ei peaks kehtestatama riigihangetele jäiku tähtaegu (nagu 
01.01.2029) tooterühmadele, mille puhul puuduvad harmoneeritud standardid ja 
rakendusaktid. Hankijad ei saa rakendada protsendimäärasid ega tagada 
pakkujate võrdset kohtlemist, kui puudub ühtne, juriidiliselt siduv EL-i 
metoodika toote süsinikujalajälje deklareerimiseks. IAA kohustuslike 
hankekriteeriumide jõustumine tuleb muuta tingimuslikuks – need saavad 
kohalduda alles siis, kui vastavale tootele on vastu võetud CPR, ESPR vms 
rakendusakt(id) ja selle üleminekuaeg on möödunud.
d.	Lisaks märgime, et nõuda näiteks õhuliinide riigihangetes 25% EL-i 
päritolu nö rohelist alumiiniumit võib endaga kaasa tuua olukorra, kus 
ettevõtetel pole nõuetele vastavat materjali kuskilt hankida, mis omakorda 
võib viia pakkumuste kallinemisele, tarnetähtaegade pikenemistele või 
hankelepingute rikkumisteni. Seades sellega omakorda ohtu varustuskindluse, 
mis eeldab nii operatiivsust, kui ka kehtivate planeeritud tähtaegadega 
tegutsemist.

8.	Millised on teie jaoks suurimad väljakutsed loamenetlusega ja kas teie 
hinnangul IAA-s pakutud lähenemine aitaks nendega toime tulla?

Vastus: IAA kiirmenetlused on disainitud lokaalsete tehaste (punktobjektide) 
jaoks, kuid mitte elektrivõrgu taristu jaoks. Elering ehitab lineaartaristut 
(kõrgepingeliinid), mis võivad läbida mitmeid omavalitsusi. Kui IAA 
kiirendusmehhanismid ja ülekaaluka avaliku huvi (Overriding Public Interest) 
staatus ei laiene siseriiklikult otseselt ülekandevõrgu ehitamisele: siis 
võib tekkida olukord, kus nullnetotehas saab loa kiirendatud korras, kuid 
tehasele elektriühenduse rajamine jääb viibima (näiteks kestva 
keskkonnamõjude hindamise, kohtuvaidlused, vastuseis jms põhjustel). Remargi 
korras märgime ka seda, et algatusest ei nähtu ettepanekuid kuidas tuua 
energiahindasid alla ehk konkurentsivõimelisemaks – eriti veel ka olukorras 
kus täiendavad regulatsioonid tõstavad riigihangete keerukust (kulu) ning 
hankijatelt nõutakse potentsiaalselt kallimate hindadega toodete ostmist.

Lugupidamisega

Rene Pillesson

Hangete üksuse juht | Head of Procurement Unit

+372 5559 5929

 <mailto:[email-masked]> [email-masked]

Elering AS

Kadaka tee 42, 12915 Tallinn

 <https://www.elering.ee> www.elering.ee

 <https://twitter.com/EleringAS> Twitter

 <https://www.linkedin.com/company/eleringofficial/> LinkedIn

 <https://www.facebook.com/Elering-2157652587608490> Facebook

See e-kiri võib sisaldada konfidentsiaalset teavet, mis on mõeldud 
ametialaseks kasutamiseks. Kui saite selle e-kirja eksituse tõttu, palun 
teavitage saatjat ja kustutage teade kohe ja lõplikult oma süsteemist.

This e-mail may contain confidential information. If you are not the 
intended recipient or have received this e-mail in error please notify the 
sender immediately and destroy this e-mail.

From: Pedro Pokk - MKM <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >
Sent: Friday, March 13, 2026 12:12 PM
To: [email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; Tõnis Vare 
<[email-masked] <mailto:[email-masked]> >; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked];  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> 
; Eesti Teadusagentuur - ETAG <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] <mailto:[email-masked]> 
;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; Eleringi INFO <[email-masked] <mailto:[email-masked]> 
 >; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; Mario Kadastik 
<[email-masked] <mailto:[email-masked]> >; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; Konkurentsiamet 
Info - KA <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; Imre Bányász <[email-masked] 
<mailto:[email-masked]> >; [email-masked] <mailto:[email-masked]> 
;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> 
;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; Info - TTJA <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; [email-masked] <mailto:[email-masked]> ; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
<mailto:[email-masked]> [email-masked]; 
[email-masked] <mailto:[email-masked]> ; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ;  <mailto:[email-masked]> 
[email-masked]; [email-masked] 
<mailto:[email-masked]> ; Kaspar Peek - MKM <[email-masked] 
<mailto:[email-masked]> >; Evelin Tõnisson - MKM <[email-masked] 
<mailto:[email-masked]> >
Subject: EL tööstuse kiirendamise määruse (IAA) ettepanek ja tagasisidepalve

Tähelepanu! Kiri on saadetud väljastpoolt Eleringi. Enne linkide ja manuste 
avamist veendu saatja õigsuses!

Tere,

Euroopa Komisjon on avaldanud tööstuse kiirendamise määruse (Industrial 
Accelerator Act, IAA) ettepaneku.

IAA eesmärgiks on tugevdada ELi tööstusbaasi kasvava ebaõiglase globaalse 
konkurentsi ja suurenevate sõltuvuste taustal ELi-välistest tarnijatest, 
toetades samal ajal tööstuse üleminekut puhtamatele, tulevikuvalmis 
tehnoloogiatele. IAA-ga soovib Euroopa Komisjon tagada, et 2035. aastaks 
moodustaks tööstustoodang 20% ELi SKPst. Ettepanek on üles ehitatud kolmele 
sambale:

(i) loamenetluse lihtsustamine ja kiirendamine tootmisprojektidele, sh 
tööstustootmise kiirendamise alade loomine. Ettepanek on luua ühtsed 
juurdepääsupunktid kasutades ELi ärikukrut, kohustus luua üks loamenetluse 
protseduur ühe taotlusega, mis hõlmab ühe projekti jaoks kõiki lubasid. 
Eelkõige on silmas peetud energiamahukate tööstuste dekarboniseerimise 
projektideks ette nähtud meetmed, et kiirendada loamenetlust.

(ii) nõudluse suurendamine madala süsinikusisaldusega Euroopas toodetud 
tehnoloogiate ja toodete järele. Eeskätt läbi Made in EU nõuete riigihangete 
ja avaliku toetuse skeemide jaoks teatud strateegilistes sektorites nagu 
teras, tsement, alumiinium, autod ja nullnetotehnoloogiad. Ettepanek hõlmab 
lisaks EL liikmesriikidele ettevõtteid ja tooteid kaubanduspartneritelt 
kooskõlas rahvusvaheliste kohustustega sh vabakaubanduslepped, tolliliit ja 
Government Procurement Agreement (GPA).

(iii) tingimused üle 100 miljoni euro suurustele väljaspoolt EL ja 
partnerriike pärinevatele välisinvesteeringutele strateegilistes sektorites, 
kus üksainus kolmas riik kontrollib üle 40% globaalsest tootmisvõimsusest. 
Fookuses on neli sektorit: akud, elektri- ja hübriidsõidukid, päikeseenergia 
ja kriitilised toormed. Eesmärk on tagada tarnekindlus ja tehnoloogilised 
edusammud nendes sektorites. Antud välisinvesteeringutele kehtivad 
lisanõuded, sh EL enamusosaluse nõue, ühisettevõtete moodustamise nõue, 
vähemalt 50% EL tööjõu kasutamise nõue.

Lähemalt saab IAA algatusega tutvuda allpool toodud linkidel. Hetkel on 
dokumendid kättesaadavad inglise keeles.

IAA 
<https://single-market-economy.ec.europa.eu/document/download/9bc8eb85-4d43-4025-be7b-c86b9f3648ec_en?filename=Proposal%20establishing%20measures%20for%20industrial%20capacity%20and%20decarbonisation%20in%20strategic%20sectors%20.pdf> 
ettepanek

Lisad 
<https://single-market-economy.ec.europa.eu/document/download/99174b0d-bcda-4039-9157-62725439d010_en?filename=Annexes%20to%20the%20proposal.pdf> 
, mis täpsustavad strateegiliste sektorite nimekirja ning madala 
süsinikusisalduse ja EL sisu nõudeid.

Lisaks soovitan tutvuda ka Komisjoni pressiteatega 
<https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/ip_26_515>  ning 
küsimuste-vastustega 
<https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/et/qanda_26_516> , mis 
on mõlemad kättesaadavad eesti keeles ning aitavad IAA sisu selgitada.

Kuna IAA puudutab olulisi teemasid nagu EL eelistamine/Made in EU ja 
välisinvesteeringute sõelumine, siis koostab MKM IAA ettepanekule Eesti 
seisukohad.

Palume Teil tutvuda vastavate ettepanekutega ning anda tagasisidet 
järgmistele küsimustele:

1.	Kas IAA lisas 1 toodud strateegiliste sektorite loetelu on piisav? 
Strateegiliste sektorite nimekiri vastavalt IAA lisa 1 on: energiamahukad 
tööstused (paberi, koksi ja puhastatud naftatoodete, kemikaalide ja 
keemiatoodete, kummi- ja plastiktoodete, mittemetallmineraalide, 
mitteväärismetallide tootmine), autotööstus (sh sõidukid ja järelhaagised), 
nullnetotehnoloogiad (nullnetotehnoloogiate 
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX:32024R1735#:~:text=Artikkel%C2%A04-,Nullnetotehnoloogiate%20loetelu,-1.%C2%A0%C2%A0%C2%A0K%C3%A4esoleva%20m%C3%A4%C3%A4ruse> 
määruse tähenduses).
2.	Kas riigihangetes Made in EU nõuete kasutuselevõtt IAAs toodud 
tingimustel on teie vaatest asjakohane?
3.	Kas pakutud sektorid (teras, tsement, alumiinium, autod ja 
nullnetotehnoloogiad) milles riigihangetes EL tooteid eelistada on piisavad, 
või oleks lisaks olulisi sektoreid, milles Euroopa eelistamist peaks 
kasutama?
4.	Kuidas suhtute Made in EU teemas lisaks EL liikmesriikidele 
partnerriikide kaasamisse läbi EEA lepingu ja vabakaubanduslepete jm lepete? 
Kas kaasatud EL väliste riikide ring sobib, peaks olema kitsam või laiem?
5.	Milline oleks teie vaatest ettepaneku mõju seada lisatingimused 
väljastpoolt EL tulevatele välisinvesteeringutele, mille maht on üle 100 mln 
euro sektorites, kus üks riik kontrollib üle 40% globaalsest tootmisest?
6.	Kas küsimuses 5. toodud välisinvesteeringutele loodavad lisatingimused 
nagu EL enamusosaluse nõue, ühisettevõtete moodustamise nõue, vähemalt 50% 
EL tööjõu kasutamine, on teie vaatest sobivad?
7.	Kas välja toodud nõuded madala süsinikusisaldusega terasele, 
alumiiniumile ja betoonile on mõistlikud?

a.	Terase puhul on nõue riigihangetes kasutada ehitistes, taristus ja 
autodes vähemalt 25% madala süsinikusisaldusega terast.
b.	Alumiiniumi puhul on nõue riigihangetes kasutada ehitistes, taristus ja 
autodes vähemalt 25% madala süsinikusisaldusega ning EL päritolu 
alumiiniumi.
c.	Betooni ja mördi puhul on nõue riigihangetes kasutada ehitistes ja 
taristus 25% madala süsinikusisaldusega ning EL päritolu betooni/tsementi ja 
mörti.

8.	Millised on teie jaoks suurimad väljakutsed loamenetlusega ja kas teie 
hinnangul IAA-s pakutud lähenemine aitaks nendega toime tulla?

Ootame teie tagasisidet nii nendele küsimustele kui muudele IAAs 
sisalduvatele ettepanekutele, et seisukohad saaksid võimalikult põhjalikud. 
Palume tagasiside saata hiljemalt 7. aprilliks aadressil [email-masked] 
<mailto:[email-masked]>  .

Olete oodatud osalema ka 31. märtsil toimuval IAA seisukohtade kujundamise 
vahekohtumisel, leiate selle kutse manuses.

Parimat,

Pedro Pokk

	Pedro Pokk
rahvusvahelise koostöö nõunik
Ettevõtluskeskkonna ja tööstuse osakond
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
+372 5787 3098  <mailto:[email-masked]> [email-masked]
 <https://www.mkm.ee> www.mkm.ee | Suur-Ameerika 1, Tallinn