Subject: selgitustaotlus ja ettepanek
From: "Kaido Loor" <[email-masked]>
To: "info - MKM" <[email-masked]>
Date: Fri, 21 Nov 2025 16:26:20 +0200

Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.

Lp MKM,

Palun mulle selgitada selgitustaotluse vaimus, kas teie arvetes on PlanS §
131 lg 2 erinorm detailplaneeringu menetluse käigus sõlmitavate lepingute
osas järgmistele üldnormidele: KOKS § 35 lõige 5, HMS § 98.

Olen teadlik Riigikohtu lahendist
<https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=5-24-34/13>
https://www.riigikohus.ee/et/lahendid?asjaNr=5-24-34/13, kuid paistab, et
Riigikohus on unustanud:

1.	erinormi ja üldnormi vahekorra,
2.	asjaolu, et maaomanik osaleb ehituse maksudega riigituludes väga
olulises suuruses (mitte 5-24-34/13: "õiglane poleks, et arendaja
käsutusse jääb planeeringulahenduse elluviimisest teenitav kasu, samas kui
sellega ühiskonnale põhjustatavad kulud jäävad kulude ulatusest sõltumata
alati omavalitsusüksuse ning kaudselt kõigi maksumaksjate kanda."); nt.
keskmise 50 korteriga kortermaja pealt teenib valitsus 50 korterit * 50 m2
per korter * 4000 EUR/m2 * (0,24 käibemaks + 1/3 ehituse palgakulu * 0,33
sotsiaalmaks) = 3 500 000 EUR maksutuludeks. St iga m2 eest
3500000/(50*50)=1 400 EUR; seda tuleb pidada märkimisväärseks
maksupanuseks; samuti, seda kas planeeringulahenduse elluviimisest teenib
maaomanik kasu või mitte on risk ja ebaselgus, mitte kindel tulemus; alati
kasumi eeldamine on vale eeldus;
3.	see pole maaomaniku „asi“ et valitsus ja KOV-id ei suuda omavahel
olulist maksutulu (p2) jagada;
4.	PS § 113: "Riiklikud maksud, koormised, lõivud, trahvid ja
sundkindlustuse maksed sätestab seadus."
(https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para113);
5.	PS § 157: "Kohalikul omavalitsusel on seaduse alusel õigus
kehtestada ja koguda makse ning panna peale koormisi."
(https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para157);

Lisatud Tallinna linna vastusest näib, et Tallinna linn on arvamusel, et
KOKS § 35 lõige 5 ja HMS § 98 annavad KOV-ile piiramatu õiguse kehtestada
mistahes koormisi kestahes loataotlejale, ilma igasuguste selgete
piiranguteta (kõik piirangud on ebaselged: „üldjuhul“, „otseselt
vajalik“). Selline õigus ei vasta PS § 3: "Riigivõimu teostatakse üksnes
põhiseaduse ja sellega kooskõlas olevate seaduste alusel."
(https://www.riigiteataja.ee/akt/115052015002#para3). Vt ka 1-21-5728/12:
"Omavalitsusüksus on seotud seadustega (PS § 154 lg 1 ja KOKS § 3 p 3)
[...]".

Ettepanek on lisada PlanS-i 131 norm, mis selgelt välistab üldnormile
tuginemise planeeringute ja ehitusõiguste andmisel väljaspool planeeringu
ja ehitusala.

Lugupidamisega,

Kaido Loor

Managing Partner / Juhtivpartner

Vandeadvokaat / Attorney-at-Law

Mobile

Email

Teams

Web

Office

(+372) 5646 5758

[email-masked] <mailto:[email-masked]>

sip:[email-masked]

www.abloor.ee <http://www.abloor.ee/>

Tõnismägi 3A, Tallinn

5 korrus/floor

Tasuta kliendiparkla: sõida Hariduse 1 ja helista mulle.

Broneeri aeg: https://calendar.app.google/P15Drv9M4fDWABbx9