Received: from DB1PEPF000509F7.eurprd02.prod.outlook.com (2603:10a6:10:553:cafe::a5) by DU7P194CA0023.outlook.office365.com (2603:10a6:10:553::14) with Microsoft SMTP Server (version=TLS1_3, cipher=TLS_AES_256_GCM_SHA384) id 15.21.315.13 via Frontend Transport; Wed, 12 Aug 2026 09:30:07 +0000 Received: from DU7P194CA0023.EURP194.PROD.OUTLOOK.COM (2603:10a6:10:553::14) by AS4PR02MB8525.eurprd02.prod.outlook.com (2603:10a6:20b:584::22) with Microsoft SMTP Server (version=TLS1_2, cipher=TLS_ECDHE_RSA_WITH_AES_256_GCM_SHA384) id 15.21.315.11; Wed, 12 Aug 2026 09:30:07 +0000 Received: by mail-ot1-f46.google.com with SMTP id 46e09a7af769-7ee125ec926so684159a34.2 for ; Wed, 12 Aug 2026 02:30:04 -0700 (PDT) Received: from mail1.rit.ee (213.184.53.4) by DB1PEPF000509F7.mail.protection.outlook.com (10.167.242.153) with Microsoft SMTP Server (version=TLS1_3, cipher=TLS_AES_256_GCM_SHA384) id 15.21.315.6 via Frontend Transport; Wed, 12 Aug 2026 09:30:06 +0000 Received: from AS4PR02MB8525.eurprd02.prod.outlook.com (2603:10a6:20b:584::22) by MRWPR02MB12112.eurprd02.prod.outlook.com with HTTPS; Wed, 12 Aug 2026 09:30:18 +0000 From: "Indrek Meltsas" To: "press - AKI" Cc: "Katrin-Linda Lust" Subject: =?utf-8?Q?Meediap=C3=A4ring:_kas_massiliste_tea?= =?utf-8?Q?ben=C3=B5uete_ja_selgitustaotlustega_?= =?utf-8?Q?saab_omavalitsuse_v=C3=B5i_asutuse_t=C3=B6?= =?utf-8?Q?=C3=B6_halvata=3F?= Date: Wed, 12 Aug 2026 12:29:51 +0300 Message-ID: MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/alternative; boundary="----=_NextPart_000_006E_01DD2A5D.14C65410" X-Mailer: Microsoft Outlook 16.0 Thread-Index: AQHdKj0wKQdsc1oR/0Ktymj3nvSkIA== Authentication-Results: spf=softfail (sender IP is 213.184.53.4) smtp.mailfrom=gmail.com; dkim=pass (signature was verified) header.d=gmail.com;dmarc=pass action=none header.from=gmail.com;compauth=pass reason=100 X-CSE-ConnectionGUID: 31nq1voLTkKxqQzRRu/33Q== X-CSE-MsgGUID: xGILz67gSuylFGqE02LqYA== X-IronPort-AV: E=Sophos;i="6.25,219,1779138000"; d="scan'208,217";a="77308234" X-MS-Exchange-Organization-Network-Message-Id: 879a78b1-6ee0-4a3e-0170-08def8544c17 X-MS-PublicTrafficType: Email X-MS-TrafficTypeDiagnostic: DB1PEPF000509F7:EE_|AS4PR02MB8525:EE_|MRWPR02MB12112:EE_ X-MS-Exchange-Organization-AuthSource: DB1PEPF000509F7.eurprd02.prod.outlook.com X-MS-Exchange-Organization-AuthAs: Anonymous X-MS-Office365-Filtering-Correlation-Id: 879a78b1-6ee0-4a3e-0170-08def8544c17 X-MS-Exchange-AtpMessageProperties: SA|SL X-Microsoft-Antispam: BCL:0;ARA:13230040|82310400026|7093399015|11063799006|5063699009|56012099006|4128699003|10067099003|18002099003|55112099003|16102099003|8096899003|19002099009; X-Forefront-Antispam-Report: CIP:213.184.53.4;CTRY:EE;LANG:et;SCL:-1;SRV:;IPV:CAL;SFV:NSPM;H:mail1.rit.ee;PTR:mail1.rit.ee;CAT:NONE;SFS:(13230040)(82310400026)(7093399015)(11063799006)(5063699009)(56012099006)(4128699003)(10067099003)(18002099003)(55112099003)(16102099003)(8096899003)(19002099009);DIR:INB; X-MS-Exchange-CrossTenant-OriginalArrivalTime: 12 Aug 2026 09:30:06.8726 (UTC) X-MS-Exchange-CrossTenant-Network-Message-Id: 879a78b1-6ee0-4a3e-0170-08def8544c17 X-MS-Exchange-CrossTenant-Id: 8fe098d2-428d-4bd4-9803-7195fe96f0e2 X-MS-Exchange-CrossTenant-AuthSource: DB1PEPF000509F7.eurprd02.prod.outlook.com X-MS-Exchange-CrossTenant-AuthAs: Anonymous X-MS-Exchange-CrossTenant-FromEntityHeader: Internet X-MS-Exchange-Transport-CrossTenantHeadersStamped: AS4PR02MB8525 X-MS-Exchange-Transport-EndToEndLatency: 00:00:11.2079454 X-MS-Exchange-Processed-By-BccFoldering: 15.21.0292.011 X-Microsoft-Antispam-Mailbox-Delivery: ucf:0;jmr:0;auth:0;dest:I;ENG:(910005)(944506478)(944626604)(4710232)(4717077)(4999285)(920097)(930201)(20251009189)(140003); X-Microsoft-Antispam-Message-Info: =?utf-8?B?QlpEUEFrSnlyQWhsWDdrYXdKUGhJNDBBTFZnSTBNQmVuYlpJbC9yMzM0OGVl?= =?utf-8?B?L3ptSVNqYlBZRi9ab1hFSGhyZWJ5U2J5NFVWamZ1Rys0TFR4QkhiaG1UZ24z?= =?utf-8?B?Y2liZGYwV1dXZDc1Q0ZacnMxd3phZGg5Rit5MDlBOUVmRGxRbmJZMWpSc1hX?= =?utf-8?B?LzVHS01WTExFbDRESDBTWWxHQ2FMS2pmR0FBTitQUGJnbnAyNTNMRUlXT2Zy?= =?utf-8?B?MXBrNTkyb2Z6TGRmWDRuRW5jdHhJVEQ4Sm9BQTluaW05L3RtVjRkdkJPQ3ZJ?= =?utf-8?B?c1VadjUwNWtwWGpRbmtoVTMxWTBETVNGNFY0eHRCY1JyaXIzRjV3MWhhMVJy?= =?utf-8?B?TWJNS0IvZU5WcEZiaDY2MDBTNEpqbUNDSlhBQTAzWkRicURySmVndXhnUlph?= =?utf-8?B?ZHB0NUQ2TDEveXE2Mkp3bDQybStTaXFZcmNyZUljZFFhSWo3WUhiQmpCL29U?= =?utf-8?B?M2RiRzZ3UUM4T0lLYUFHcjRLdmVUSXBVa2FDMlc2RFNSOFpRYnJvSHQyTGlz?= =?utf-8?B?d2hSUE5QWm91NU9CLytTN1lZdllzOWtrd0lyaUZQTUJFd1g1WWtoUUxMWHpQ?= =?utf-8?B?QUN6WjFEQURnTkRLdWlXcEttT1R6NGpOOHQzM1A3dTBIdi94TlhnVzhxY3Fz?= =?utf-8?B?UGhHWHJSc3BnVjJOaTNXVFNoT01OaGRIYzhqK01YRVdRTVZ0OWplcWk1Uzdk?= =?utf-8?B?VWJjTmorcnV4UjJHZ25kZzJBejN4RFJ3S1grM1ZiM1l0WlF6OXduU1EyWUtH?= =?utf-8?B?RzBJenlHc3IzSTZ yOTB4QlFINlhldXJNMlJoc0JzckRmS0prUjQ3aXlIK01u?= =?utf-8?B?ejNEMHNPcVgrbkJjTmtDNzlTdjdHSDlQUHZtMThuTlhHeTV6UmdoVEgyTWtm?= =?utf-8?B?cFNxT1hpK1ZuWHFpOXV0REh1dHdhcHVic09MYUk5OVBpQmVtTnRZeFlndUVr?= =?utf-8?B?R1BRZCtTR2l6WTRvcXZMbGxZRVBSUGlBeTBqMU0ySm42TjQyUnB0WHlteE1s?= =?utf-8?B?L3Fydi91SXZmVDdXRmdLTjRzNEcvVmxJSW9kR084Ri85T0JSUW9Jc2RwMlN5?= =?utf-8?B?Z3BRYWtDOFlKcElvUXRoc3FBT3NtdTFXRnlmcFdQQXl2WFlwc2cwbFNZelZS?= =?utf-8?B?dXdpMEx6TEhFNDViQldKQmU3cnMyTWJGS2lVZjRSdjZ5dWk2cElZVWlVcEJE?= =?utf-8?B?cHR0NkdZNitkNGVVSjFjdUwwL01xemRic0huV1VHZ25DcmNobk1KT3FOV0hD?= =?utf-8?B?VU9hT2ZndEorR1VXQ2hLeUFOZ254cG9MbmNIZkRDOEduWHlhT2tONmZhSGhF?= =?utf-8?B?amI2MlVZZ3V0cjQ0NHg3YjF6WHl2a2ZWNDNZTzBhRmZtL1dYbG0zVHRWbXly?= =?utf-8?B?eVhUNW1VQzlEeDhsb0VIeDVyQnhHV3M3VVgwUXd1bVdhcFRSN24vdHRTNG8y?= =?utf-8?B?SytHMzlpWEVYMWNlOXpzd3EwaFhDVFpYcS9QK0FlYVg5NkhscTZ3WFFKUE1V?= =?utf-8?B?clFtT0U5NFZ2Q3RaUEM3VGNURGJScnFjakZ2RFgyT0ppWksxaE4zclhlMlpp?= =?utf-8?B?YWxRN1lMcUtWWWdHUUpDbGVzNzZ0NmhmNS9EUzh0 NkVwTWdDVDRpa3M2YjRV?= =?utf-8?B?VmVlUkhZd21qVVIwWGszWmJqdmlHM2xKSUVZV0JhMUxLdGpuVFdjNUNtSzdK?= =?utf-8?B?NTFWZy84SU0yNGFHYXhSQ0x5clFTRkVETGhyLzZhNXhJS003a2dmTXd5azdD?= =?utf-8?B?YmRvMGRoYlVEaysyT0RENXFkc3NxQkxTNEh4T2NYQTRlNklNWGl3cG1xNEd3?= =?utf-8?B?Sk9rc0VxWngzbG1CNlR1eEtiMlhLMTZEVUs3akJISmI5N2RRUC96eGdhdW5T?= =?utf-8?B?VlI4NVdTa2o1TVMrdTdQSm12SzNmSzNkNVpncTlEdjBldDJhSlhJb0ZRejN4?= =?utf-8?B?U3EvQlVJekNRWU54bHBqWENXaUdsQ2NZRklTcXg4a24zOElnUWlET1ZWaTdD?= =?utf-8?B?T0ZFenI4MDRPT01WZ1VIMEtOOXhhSDk3TUF5bktIcVZ4SUw1bGMyQWY3WDBQ?= =?utf-8?B?ZjFtYXM3NWhEeGRtc0Z0TzhFWi85ZS9td0NUMUZDanZBTlR4VHBBd2x3dGFu?= =?utf-8?B?RGFBQ1hGZGxvNzVQVjJtUHdXeURtOUY4QnpnZWlCTStDYWwreCtjaitpTXFQ?= =?utf-8?B?bi9GYXMwWU0wOUFNZGNISjN3RUdVNXRqMDlaTEM1OFJ0UlNWS2pSWWNjRnlO?= =?utf-8?B?TXpyUlpwM2lCdkNrcDQvUjkzSno1TzVMdVd5VkZyN0x2M1MvaHkweU5jQzFF?= =?utf-8?B?QlltNmY0MFRBT1NiSXRoQkR0S2dWcjR1Y2tiSjg5T3BXQlcyRFFOVSt1Q1Q3?= =?utf-8?B?UHEzdzhHNTJjdTA3UU5RMWR5TEZ1a0RiY1d2dW8xS1JPL3kybHgxWDEzWm1J?= =?utf-8?B?RnQ3SE1CekpiUWhLRWpQQjhGZXNhNmR6YVR6Y3QwQ3lhNWZlS2Uxek4wRXFn?= =?utf-8?B?NWNNZ2hmd1hhcUtVTnd2TEphSFl4NHJ0dG42T2RQK1VTeXdBcUVFMkEzSlZw?= =?utf-8?B?MlhrSnBxMkRRWlZsWHN4TDBnV3p6OG5jQTFJSU9kMTRMTXl4cUJhMVp0dWZL?= =?utf-8?B?MXZjSEx0cUhVR25ZajBVTlhwM3BQZmxNazE3c2dGcjJVU1dZQXJ0dmRhWnVz?= =?utf-8?B?VVd3TnlNVUJEWmMyb3h4YTIrRk5vU3dOM1VXeWdWZDdua1gvWWpxOHVVelVP?= =?utf-8?B?VHpOYVhaZ0JYbEwxME9od3h5VzJUWHhZdzlHOXg2eVFUaFB3UU9mKzJGYklu?= =?utf-8?B?bUZ5Mm9zeE1nelY4cUxDcndMMW5tWnJZd0lscHRWQmJNSmZNdWNQaXYwUFpv?= =?utf-8?B?ZlhPcHFlVjBGRFZESCtaY04vbWFmbkljME1IaGxHT0xqMEs1MStMUjdCaXlr?= =?utf-8?B?SzR0TTdiTkhFUUVUeGxJUlAwSFFsb2NucnJLMTRNWjIyekR0UEx0dWtrMUtY?= =?utf-8?B?dXRrT1c2Ty9iVllqN1lhbng5QW92Yjh2WVlpcG05V3lCYndzWGtUdkt1UnNG?= =?utf-8?B?SG9MM1dydjF0dkRKaFF1MG5pYVYzYVRUZ0JCZGRVUEF3UC9zeE5QOGkwZnM0?= =?utf-8?B?cHA4NW82NmZkZUdrZXJVa29kSnhNTWRlQWREeXNraklNSllDc0lva2NXY1VF?= =?utf-8?B?WUZHK1JzR1dzWkd6RWdqcEdiYjkrTCs0L3ZYMnJMTi9VOTVLcCtPNEZLRlNO?= =?utf-8?B?N3ljK3lSY1hpYzB VR2RsSWpKMGhhUXg4NnhhTUloR01PcWVoKzZEM0lpYVlm?= =?utf-8?B?ZzdabFRUdWFLLytxNkZHeUJKcEtpRWl2UGNYVDZsU0JLWjl5ZWNJbW5WZWw4?= =?utf-8?B?Qi9ORkpBbjJNam1kN2t4ZTZ0dDhRWm1tcFpSNWE0Q3U3N0hFR0pYQWhGZXVI?= =?utf-8?B?Q1I3UEVYbFA3SnRnSmJNZ0VxRS9ZMkZicnlFWFhtWDdKZ1o5QzgweXd1YlJF?= =?utf-8?B?dlZXOUJlR3hIQmtWSTNkVU94K0lYNWhSUGJCWVVoVTJCS2w0bDkxSXJPeWNE?= =?utf-8?B?UjhpYWx6OU9yUk02ZWFuSTFUbFN5KysySVN5REFOVlJBUGRhRTFlK084UmUy?= =?utf-8?B?R21nSW5oL1RqRDNoTDlSaWxleHMwdXNwVzVIeWdLZ2toNzZDVTQxN0tRTnVq?= =?utf-8?B?YmFOd1NMQ3VVdUFlRCt0a0NqaWt2S1lNcUpsaWlrWTdXUnI0RHF2c3Foemln?= =?utf-8?B?LzREMG1yQjZ5OGVmZWtLSlpZdlhwWStCdzJ1MEt2cDAvN080Tnl6cnFOLzNG?= =?utf-8?B?ek9ZVUNSRHdvZE10OEp5L0tOeUVmd1BQbENQRG4yb0lTdXVNWWcrWGdnNTFp?= =?utf-8?B?UktjQ0hLRVFvUndGcS81OW0xQ0RUV3c1alNsY2JmcjhwZURQTmg2T1NIZlJN?= =?utf-8?Q?nHxRZiCCeFevq10NetZdPNM7Jc2yVkQs6L1fFXd8Psw=3D?= Content-Language: en-us x-ms-exchange-organization-originalclientipaddress: 213.184.53.4 x-ms-exchange-organization-originalserveripaddress: 10.167.242.153 received-spf: None (mail1.rit.ee: no sender authenticity information available from domain of postmaster@mail-ot1-f46.google.com) identity=helo; client-ip=209.85.210.46; receiver=mail1.rit.ee; envelope-from="indrek.meltsas@gmail.com"; x-sender="postmaster@mail-ot1-f46.google.com"; x-conformance=spf_only dkim-signature: v=1; a=rsa-sha256; c=relaxed/relaxed; d=gmail.com; s=20251104; t=1786527003; x=1787131803; darn=aki.ee; h=content-type:cc:to:subject:message-id:date:from:mime-version:from :to:cc:subject:date:message-id:reply-to:content-type; bh=vysDSj3Tdr5D/FLfj4pJkycsoghsvAdEATRsdpnv7nE=; b=btDsCRMqh+yayq1Wne2mXGiSj+ZxVrae6xHAMkwhL1FESbk5fAEA2V8f1hcbRVUzFi J+Vq1cCLmK0blJZ3/lxMk2cguYgU6l13MqizY46SzJMaqs+EEXHi9ugWa0O2OkqpMVpM mrEd73ie0sVWWDQNx3+VNuScQyOGNhsimJXTECPZK8WUZFHGVe3vF1/KpqrUMggXFm8j aLoJDS999WIm1p4mb/+CO94AXDywVl47ajzWI94hhBgP/6+sm0S4/oEupiGwaiBymVFp HMX+WuyNOMNFgBT1GTf97/hQGM/aiSG8sFt4XTzMOgNoqTVnfddV5/wJePR9f04doqhk ijGg== X-MS-Has-Attach: X-MS-TNEF-Correlator: arc-seal: i=1; a=rsa-sha256; t=1786527003; cv=none; d=google.com; s=arc-20260327; b=hnfTzC8yp1QdgUCvi9RDu28kAARc9We6lguauy3VWGEwHRogDIOnnR+n4BA1Mls+w5 lxwYyXgIIioEZJH1okcdSoHVpadF0/cH5kMQN1u7Hpvgj8mjvjI0c7Ib9LLyNXM7ix6V uUxFomMJnKD/rT3xyXcxAjSIVfiTnAMGby021kRtF46FntDU+zsfC7LbJcFU2cA0/nk4 SZi6gXvuUB0UgCY/irqftejX9jil7teKMbz7CJsxLsqxrCyccY9ZXmUTBNPX724E6XMH VkKLhaXwi3R+nd6M313xb4C1w2PXisf9g1Sx7UsmAQ3TFbeZkhibICHQu77phFwsefOT 6J/w== arc-message-signature: i=1; a=rsa-sha256; c=relaxed/relaxed; d=google.com; s=arc-20260327; h=cc:to:subject:message-id:date:from:mime-version:dkim-signature; bh=vysDSj3Tdr5D/FLfj4pJkycsoghsvAdEATRsdpnv7nE=; fh=LwhLkfE3+B3dyA92OFl3mBwcTkMotJMxnj0S+02Cvew=; b=ZeDVnfnrXAlrZ09krH2+FZmoAsAi0afK4GedF7JbNShkcxD6xSF0Aj6jPiN0SR4TWM mmNNp8DuASBPbbe8ojFEpeHBCLWBWcCoVPt7qSJ/RF1nm+YDCvIuZ/V/Xrg4smUPWX3z oijZ+QUenSvKdex9ZaFaezn+FBH8jmGOrfvlGeUUfBBNIZMmZzsT3l9pdNC45rs72MRi 3ahVrR8Mj6HwQrvrt5phd/FxR1kbMBYuePv/K6N/DSfuUoftZw46Cjosm2gNoEhJ2HjS JxzSK1iTrGrY3gs61DrxPNRThIFBoaQkNqDFYAvol8VXSwIcbSIbEJWRJLIU++pstjIg 26/w==; darn=aki.ee arc-authentication-results: i=1; mx.google.com; arc=none x-ms-exchange-organization-recordreviewcfmtype: 0 This is a multipart message in MIME format. ------=_NextPart_000_006E_01DD2A5D.14C65410 Content-Type: text/plain; charset="utf-8" Content-Transfer-Encoding: 8bit Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Oleme koostamas lugu olukorrast, kus üks või paar inimest esitavad kohalikule omavalitsusele väga suurel hulgal teabenõudeid, selgitustaotlusi ja muid pöördumisi ning nende menetlemine hakkab omavalitsuse hinnangul häirima ametnike tavapäraste tööülesannete täitmist. Konkreetsemalt käsitleme Setomaa valla juhtumit. Tegemist on ühe Eesti väiksema omavalitsusega, kus elab ligikaudu 2700 inimest. Vallavalitsuse liikmed, ametnikud ja volikogu esimees kirjeldavad olukorda, kus kaks inimest esitavad vallale väga sageli, sisuliselt peaaegu iga päev, teabenõudeid, selgitustaotlusi ja muid pöördumisi. Neist üks on opositsiooni kuuluv volikogu liige, teine ei ole volikogu liige. Valla esindajate hinnangul on pöördumiste hulk muutunud sedavõrd suureks, et see häirib ametnike tavapäraste tööülesannete täitmist ning vald on sunnitud kasutama nendele vastamiseks ka sisseostetud juristi abi. Lisaks on valla esindajate sõnul samade isikute poolt esitatud erinevatele asutustele arvukalt süüteoteateid, kaebusi ja muid pöördumisi, muu hulgas prokuratuurile ning Erakondade Rahastamise Järelevalve Komisjonile, mis on valla esindajate hinnangul olnud alusetud. Mõistame, et nende pöördumiste põhjendatuse hindamine ei pruugi kuuluda AKI pädevusse, kuid toome selle välja taustana, mis kirjeldab pöördumiste ulatust ja sagedust. Sarnaseid probleeme on meile kirjeldatud ka teistes kohalikes omavalitsustes, sealhulgas Valga vallas, mistõttu soovime käsitleda küsimust laiemalt: kus jookseb piir inimese õiguse vahel saada avalikult võimult teavet ning olukorra vahel, kus selle õiguse väga intensiivne, korduv või pahatahtlik kasutamine hakkab takistama asutuse põhiülesannete täitmist? Palume AKI seisukohta järgmistes küsimustes. 1.Kas teabevaldajal on üldjuhul kohustus vastata ka siis, kui üks ja sama inimene esitab väga suurel hulgal, näiteks praktiliselt iga päev, teabenõudeid ja selgitustaotlusi? 2.Kas Eesti õigus tunneb selles kontekstis teabe saamise õiguse või pöördumisõiguse kuritarvitamise mõistet? Kui pöördumiste arvust, sagedusest, korduvusest või sisust nähtub, et nende võimalik eesmärk ei ole enam üksnes teabe saamine, vaid asutusele võimalikult suure töökoormuse tekitamine, kas asutusel tekib õigus neid teisiti menetleda või teatud juhtudel vastamisest keelduda? 3.Kas AKI praktikas on olnud juhtumeid, kus üks inimene on esitanud ühele asutusele kümneid, sadu või veelgi rohkem teabenõudeid ning see on hakanud reaalselt mõjutama asutuse tööd? Kui jah, siis milline on olnud AKI seisukoht ja kuidas on selline olukord lahendatud? 4.AvTS § 23 lg 2 p 3 võimaldab teabenõude täitmisest keelduda juhul, kui taotletava teabe suure mahu tõttu nõuab teabenõude täitmine teabevaldaja töökorralduse muutmist, takistab talle pandud avalike ülesannete täitmist või nõuab põhjendamatult suuri kulutusi. Kuidas tuleb seda sätet praktikas tõlgendada? 5.Kas nimetatud sätet saab kohaldada ainult ühe erakordselt mahuka teabenõude puhul või võib arvesse võtta ka ühe inimese paljude eraldi teabenõuete kumulatiivset mõju? Näiteks olukorras, kus ükski teabenõue eraldi ei nõua väga palju tööd, kuid peaaegu iga päev saabuvate nõuete menetlemine võtab kokku ühe või mitme ametniku olulise osa tööajast. 6.Kui suurt tähtsust omab sellises olukorras teabevaldaja suurus ja tegelik haldusvõimekus? Kas sama hulka teabenõudeid võib olla põhjendatud käsitleda erinevalt näiteks ministeeriumi või Tallinna linna ning mõne tuhande elanikuga väikese omavalitsuse puhul? 7.Viies näite veel väiksema asutuse tasandile: kas kehtiva õiguse järgi oleks võimalik olukord, kus näiteks Ruhnu või Kihnu vallavalitsuse, väikese muuseumi, raamatukogu või lasteaia töö on ühe inimese igapäevaste ja arvukate teabenõuete ning selgitustaotlustega sisuliselt halvatud, kuid asutusel säilib sellest hoolimata kohustus kõikidele pöördumistele seaduses ettenähtud korras ja tähtajal vastata? 8.Millised õiguspärased võimalused on väikese personaliga asutusel enda töövõime kaitsmiseks? Kas võimalikud on näiteks vastamistähtaja pikendamine, mitme pöördumise ühine menetlemine, korduvatele küsimustele varasemate vastuste või juba avalikustatud teabe viitamine või teatud juhtudel vastamisest keeldumine? 9.Kuidas erinevad selles küsimuses teabenõuded ja selgitustaotlused? Kas selgitustaotluste puhul on asutusel korduvate, sisult samade või ebaproportsionaalselt suure töökoormuse tekitavate pöördumiste korral teistsugused võimalused kui AvTS-i alusel esitatud teabenõuete puhul? 10.Setomaa juhtumi puhul on üks kahest aktiivsest pöördujast volikogu liige, teine aga mitte. Kuidas tuleb õiguslikult eristada volikogu liikme esitatud pöördumisi tavakodaniku esitatud teabenõuetest ja selgitustaotlustest? 11.Kas volikogu liikme õigus saada oma ülesannete täitmiseks omavalitsuselt teavet ja dokumente tuleneb KOKS §-st 26 ning sellisele teabe küsimisele AvTS-i ei kohaldata? Kuidas peab omavalitsus praktikas eristama, millal inimene küsib teavet volikogu liikmena KOKS § 26 alusel ja millal sama inimene esitab teabenõude eraisikuna AvTS-i alusel? 12.Kui volikogu liige esitab KOKS § 26 alusel väga suurel hulgal päringuid, kas ka selle õiguse kasutamisel eksisteerib mingi proportsionaalsuse või õiguse kuritarvitamise piir? Kas näiteks kümnete või sadade päringute kumulatiivset mõju omavalitsuse tööle saab üldse arvesse võtta? 13.Kui KOKS § 26 alusel esitatud volikogu liikme päringute üle AKI järelevalvet ei tee, siis kelle poole saab omavalitsus pöörduda olukorras, kus tema hinnangul kasutatakse seda õigust süstemaatiliselt asutuse töö häirimiseks? 14.Kas AKI hinnangul vajaks kehtiv regulatsioon selles osas täpsustamist, et ühelt poolt oleks tagatud avaliku võimu tegevuse läbipaistvus ja opositsiooni võimalus omavalitsuse tegevust kontrollida, kuid teiselt poolt ei oleks võimalik teabenõuete või muude pöördumiste massilise esitamisega väikese ametiasutuse tööd sisuliselt halvata? Palume võimalusel tuua vastuses näiteid AKI varasemast järelevalve- või vaidepraktikast, kus on käsitletud massilisi, korduvaid või teabevaldajale ebaproportsionaalselt suure töökoormuse tekitanud teabenõudeid. Samuti palume võimalusel välja tuua, kas AKI-l on statistikat selle kohta, kui sageli esineb Eestis juhtumeid, kus üks inimene esitab samale teabevaldajale väga suurel hulgal teabenõudeid või muid pöördumisi, ning milline on suurim AKI-le teadaolev pöördumiste hulk ühe isiku poolt ühe asutuse suhtes. Lugupidamisega Indrek Meltsas toimetaja Kuuuurija / Postimees ------=_NextPart_000_006E_01DD2A5D.14C65410 Content-Type: text/html; charset="utf-8" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable

T=C3=A4helepanu! Tegemist on v=C3=A4lisv=C3=B5rgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte = avada.

Tere

Oleme = koostamas lugu olukorrast, kus =C3=BCks v=C3=B5i paar inimest esitavad = kohalikule omavalitsusele v=C3=A4ga suurel hulgal teaben=C3=B5udeid, = selgitustaotlusi ja muid p=C3=B6=C3=B6rdumisi ning nende menetlemine = hakkab omavalitsuse hinnangul h=C3=A4irima ametnike tavap=C3=A4raste = t=C3=B6=C3=B6=C3=BClesannete t=C3=A4itmist.

Konkreetsemalt k=C3=A4sitleme Setomaa valla juhtumit. = Tegemist on =C3=BChe Eesti v=C3=A4iksema omavalitsusega, kus elab = ligikaudu 2700 inimest. Vallavalitsuse liikmed, ametnikud ja volikogu = esimees kirjeldavad olukorda, kus kaks inimest esitavad vallale v=C3=A4ga sageli, sisuliselt peaaegu = iga p=C3=A4ev, teaben=C3=B5udeid, selgitustaotlusi ja muid = p=C3=B6=C3=B6rdumisi. Neist =C3=BCks on opositsiooni kuuluv volikogu = liige, teine ei ole volikogu liige.

Valla = esindajate hinnangul on p=C3=B6=C3=B6rdumiste hulk muutunud = sedav=C3=B5rd suureks, et see h=C3=A4irib ametnike tavap=C3=A4raste = t=C3=B6=C3=B6=C3=BClesannete t=C3=A4itmist ning vald on sunnitud = kasutama nendele vastamiseks ka sisseostetud juristi abi.

Lisaks on = valla esindajate s=C3=B5nul samade isikute poolt esitatud erinevatele = asutustele arvukalt s=C3=BC=C3=BCteoteateid, kaebusi ja muid = p=C3=B6=C3=B6rdumisi, muu hulgas prokuratuurile ning Erakondade = Rahastamise J=C3=A4relevalve Komisjonile, mis on valla esindajate hinnangul olnud alusetud. = M=C3=B5istame, et nende p=C3=B6=C3=B6rdumiste p=C3=B5hjendatuse = hindamine ei pruugi kuuluda AKI p=C3=A4devusse, kuid toome selle = v=C3=A4lja taustana, mis kirjeldab p=C3=B6=C3=B6rdumiste ulatust ja = sagedust.

Sarnaseid = probleeme on meile kirjeldatud ka teistes kohalikes omavalitsustes, = sealhulgas Valga vallas, mist=C3=B5ttu soovime k=C3=A4sitleda = k=C3=BCsimust laiemalt: kus jookseb piir inimese =C3=B5iguse vahel saada avalikult v=C3=B5imult = teavet ning olukorra vahel, kus selle =C3=B5iguse v=C3=A4ga intensiivne, = korduv v=C3=B5i pahatahtlik kasutamine hakkab takistama asutuse = p=C3=B5hi=C3=BClesannete t=C3=A4itmist?

Palume = AKI seisukohta j=C3=A4rgmistes k=C3=BCsimustes.

  1. Kas teabevaldajal on =C3=BCldjuhul = kohustus vastata ka siis, kui =C3=BCks ja sama inimene esitab v=C3=A4ga = suurel hulgal, n=C3=A4iteks praktiliselt iga p=C3=A4ev, = teaben=C3=B5udeid ja selgitustaotlusi?

  2. Kas Eesti =C3=B5igus tunneb selles = kontekstis teabe saamise =C3=B5iguse v=C3=B5i = p=C3=B6=C3=B6rdumis=C3=B5iguse kuritarvitamise m=C3=B5istet? Kui = p=C3=B6=C3=B6rdumiste arvust, sagedusest, korduvusest v=C3=B5i sisust = n=C3=A4htub, et nende v=C3=B5imalik eesm=C3=A4rk ei ole enam =C3=BCksnes = teabe saamine, vaid asutusele v=C3=B5imalikult suure t=C3=B6=C3=B6koormuse = tekitamine, kas asutusel tekib =C3=B5igus neid teisiti menetleda = v=C3=B5i teatud juhtudel vastamisest keelduda?

  3. Kas AKI praktikas on olnud = juhtumeid, kus =C3=BCks inimene on esitanud =C3=BChele asutusele = k=C3=BCmneid, sadu v=C3=B5i veelgi rohkem teaben=C3=B5udeid ning see on = hakanud reaalselt m=C3=B5jutama asutuse t=C3=B6=C3=B6d? Kui jah, siis = milline on olnud AKI seisukoht ja kuidas on selline olukord lahendatud?

  4. AvTS =C2=A7 23 lg 2 p 3 = v=C3=B5imaldab teaben=C3=B5ude t=C3=A4itmisest keelduda juhul, kui = taotletava teabe suure mahu t=C3=B5ttu n=C3=B5uab teaben=C3=B5ude = t=C3=A4itmine teabevaldaja t=C3=B6=C3=B6korralduse muutmist, takistab = talle pandud avalike =C3=BClesannete t=C3=A4itmist v=C3=B5i n=C3=B5uab p=C3=B5hjendamatult suuri kulutusi. Kuidas tuleb seda s=C3=A4tet = praktikas t=C3=B5lgendada?

  5. Kas nimetatud s=C3=A4tet saab = kohaldada ainult =C3=BChe erakordselt mahuka teaben=C3=B5ude puhul = v=C3=B5i v=C3=B5ib arvesse v=C3=B5tta ka =C3=BChe inimese paljude eraldi = teaben=C3=B5uete kumulatiivset = m=C3=B5ju? N=C3=A4iteks olukorras, kus =C3=BCkski teaben=C3=B5ue eraldi ei n=C3=B5ua v=C3=A4ga = palju t=C3=B6=C3=B6d, kuid peaaegu iga p=C3=A4ev saabuvate n=C3=B5uete = menetlemine v=C3=B5tab kokku =C3=BChe v=C3=B5i mitme ametniku olulise = osa t=C3=B6=C3=B6ajast.

  6. Kui suurt t=C3=A4htsust omab = sellises olukorras teabevaldaja suurus ja tegelik haldusv=C3=B5imekus? = Kas sama hulka teaben=C3=B5udeid v=C3=B5ib olla p=C3=B5hjendatud = k=C3=A4sitleda erinevalt n=C3=A4iteks ministeeriumi v=C3=B5i Tallinna = linna ning m=C3=B5ne tuhande elanikuga v=C3=A4ikese omavalitsuse puhul?

  7. Viies n=C3=A4ite veel v=C3=A4iksema = asutuse tasandile: kas kehtiva =C3=B5iguse j=C3=A4rgi oleks = v=C3=B5imalik olukord, kus n=C3=A4iteks Ruhnu v=C3=B5i Kihnu = vallavalitsuse, v=C3=A4ikese muuseumi, raamatukogu v=C3=B5i lasteaia = t=C3=B6=C3=B6 on =C3=BChe inimese igap=C3=A4evaste ja arvukate teaben=C3=B5uete ning selgitustaotlustega sisuliselt halvatud, kuid = asutusel s=C3=A4ilib sellest hoolimata kohustus k=C3=B5ikidele = p=C3=B6=C3=B6rdumistele seaduses etten=C3=A4htud korras ja t=C3=A4htajal = vastata?

  8. Millised =C3=B5igusp=C3=A4rased = v=C3=B5imalused on v=C3=A4ikese personaliga asutusel enda = t=C3=B6=C3=B6v=C3=B5ime kaitsmiseks? Kas v=C3=B5imalikud on n=C3=A4iteks = vastamist=C3=A4htaja pikendamine, mitme p=C3=B6=C3=B6rdumise =C3=BChine = menetlemine, korduvatele k=C3=BCsimustele varasemate vastuste v=C3=B5i juba avalikustatud teabe viitamine v=C3=B5i teatud juhtudel = vastamisest keeldumine?

  9. Kuidas erinevad selles = k=C3=BCsimuses teaben=C3=B5uded ja selgitustaotlused? Kas = selgitustaotluste puhul on asutusel korduvate, sisult samade v=C3=B5i = ebaproportsionaalselt suure t=C3=B6=C3=B6koormuse tekitavate = p=C3=B6=C3=B6rdumiste korral teistsugused v=C3=B5imalused kui AvTS-i alusel esitatud teaben=C3=B5uete puhul?

  10. Setomaa juhtumi puhul on =C3=BCks = kahest aktiivsest p=C3=B6=C3=B6rdujast volikogu liige, teine aga mitte. = Kuidas tuleb =C3=B5iguslikult eristada volikogu liikme esitatud = p=C3=B6=C3=B6rdumisi tavakodaniku esitatud teaben=C3=B5uetest ja = selgitustaotlustest?

  11. Kas volikogu liikme =C3=B5igus saada = oma =C3=BClesannete t=C3=A4itmiseks omavalitsuselt teavet ja dokumente = tuleneb KOKS =C2=A7-st 26 ning sellisele teabe k=C3=BCsimisele AvTS-i ei = kohaldata? Kuidas peab omavalitsus praktikas eristama, millal inimene k=C3=BCsib teavet volikogu liikmena = KOKS =C2=A7 26 alusel ja millal sama = inimene esitab teaben=C3=B5ude eraisikuna AvTS-i = alusel?

  12. Kui volikogu liige esitab KOKS = =C2=A7 26 alusel v=C3=A4ga suurel hulgal p=C3=A4ringuid, kas ka selle = =C3=B5iguse kasutamisel eksisteerib mingi proportsionaalsuse v=C3=B5i = =C3=B5iguse kuritarvitamise piir? Kas n=C3=A4iteks k=C3=BCmnete v=C3=B5i = sadade p=C3=A4ringute kumulatiivset m=C3=B5ju omavalitsuse t=C3=B6=C3=B6le saab =C3=BCldse arvesse = v=C3=B5tta?

  13. Kui KOKS =C2=A7 26 alusel esitatud = volikogu liikme p=C3=A4ringute =C3=BCle AKI j=C3=A4relevalvet ei tee, = siis kelle poole saab omavalitsus p=C3=B6=C3=B6rduda olukorras, kus tema = hinnangul kasutatakse seda =C3=B5igust s=C3=BCstemaatiliselt asutuse = t=C3=B6=C3=B6 h=C3=A4irimiseks?

  14. Kas AKI hinnangul vajaks kehtiv = regulatsioon selles osas t=C3=A4psustamist, et =C3=BChelt poolt oleks = tagatud avaliku v=C3=B5imu tegevuse l=C3=A4bipaistvus ja opositsiooni = v=C3=B5imalus omavalitsuse tegevust kontrollida, kuid teiselt poolt ei = oleks v=C3=B5imalik teaben=C3=B5uete v=C3=B5i muude p=C3=B6=C3=B6rdumiste = massilise esitamisega v=C3=A4ikese ametiasutuse t=C3=B6=C3=B6d = sisuliselt halvata?

Palume = v=C3=B5imalusel tuua vastuses n=C3=A4iteid AKI varasemast = j=C3=A4relevalve- v=C3=B5i vaidepraktikast, kus on k=C3=A4sitletud = massilisi, korduvaid v=C3=B5i teabevaldajale ebaproportsionaalselt suure = t=C3=B6=C3=B6koormuse tekitanud teaben=C3=B5udeid.

Samuti = palume v=C3=B5imalusel v=C3=A4lja tuua, kas AKI-l on statistikat selle = kohta, kui sageli esineb Eestis juhtumeid, kus =C3=BCks inimene esitab = samale teabevaldajale v=C3=A4ga suurel hulgal teaben=C3=B5udeid v=C3=B5i = muid p=C3=B6=C3=B6rdumisi, ning milline on suurim AKI-le teadaolev p=C3=B6=C3=B6rdumiste hulk = =C3=BChe isiku poolt =C3=BChe asutuse suhtes.

Lugupidamisega

Indrek = Meltsas

toimetaja

Kuuuurija = / Postimees

------=_NextPart_000_006E_01DD2A5D.14C65410--