Subject: FW: Euroopa Komisjoni ettepanek: Õigusprogrammi 2028-2034
From: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email-masked]>
To: "Justiits- ja Digiministeerium" <[email-masked]>
Date: Thu, 13 Nov 2025 16:21:31 +0200

From: Eha Lannes - SOM <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >
Sent: Wednesday, November 12, 2025 12:55 AM
To: Annika Leevand - JUSTDIGI <[email-masked]
<mailto:[email-masked]> >
Subject: RE: Euroopa Komisjoni ettepanek: Õigusprogrammi 2028-2034

Tere!

Saadan Sotsiaalministeeriumi esialgse sisendi Õigusprogrammi 2028-2034.
Oleme seisukohtade koostamise käigus edaspidi valmis hea meelega kaasa
mõtlema ja vajadusel täiendavat sisendit andma.

Toetame õigusprogrammi eesmärke ning peame programmi vajalikuks. Õigusabi
pakkumine aitab ennetada vaidlusi, toetab peresid keerulistes olukordades
ja suurendab õiguskindlust. Sotsiaalministeeriumi huvides on õigusabi
kättesaadavus haavatavatele sihtrühmadele, õigusalase nõustamise
integreerimine sotsiaalteenuste pakkumisega ning kvaliteetne ja
vajaduspõhine tugi. Hoolekandeteenuste  vaates on oluline, et teenused
oleksid kohandatud ka keeruliste juhtumite (nt psüühikahäiretega isikud)
vajadustele. Samuti peame vajalikuks õigusabi kättesaadavuse parandamist
ohvriabi teenuse raames.

Taustateadmiseks lisame, et

-        Tasuta õigusnõustamist puuetega inimestele pakutakse JDM toel
EPIKoja kaudu:
<https://epikoda.ee/tegevusvaldkonnad/noustamine/oigusnoustamine/> Tasuta
õigusnõustamine puuetega inimestele | Eesti Puuetega Inimeste Koda. SoM
vaatest haakub see tegevus, mida 2025.a rahastatakse SA EPIFondi kaudu:
<https://epikoda.ee/tegevusvaldkonnad/noustamine/tasuta-oigusabi-erivajadu
sega-inimestele-ja-kroonilise-haigusega-inimestele/> EPIKoja õigusabi
teenuste ja toetuste valdkonnas | Eesti Puuetega Inimeste Koda.

-        SA Õigusteenuste Büroo pakub ja HUGO.legal on varasemalt pakkunud
tasuta või soodustingimustel õigusabi, sh sotsiaaltoetuste, hooldusõiguse
ja erihoolekande vaidluste korral. Täpsem kasutusstatistika
Sotsiaalministeeriumi valdkonna lõikes puudub, kuid hinnanguliselt kasutas
HUGO.legal teenuseid üle 60 000 inimese.

-        Täiendavaid õigusabiprogramme sihtrühmadele
Sotsiaalministeeriumil ei ole. Puuetega inimeste õigusabiks andsime,
2025.a raha riigieelarvelise eraldisena SA EPIFondile, 2026.a alates
anname raha läbi strateegilise partnerluse. 2026.a partner pole veel
selge, kuid puudega inimeste huvikaitse programmis (
<https://www.riigiteataja.ee/akt/102072025004?leiaKehtiv#00a3829c-ea79-435
b-89d9-60dcf7adeedd> Sotsiaal- ja tervisevaldkonna vabaühenduste
toetamine–Riigi Teataja) on kavas toetada õigusabi pakkumist puudega või
kroonilise haigusega inimestele ja nende lähedastele seoses riigi või
kohaliku omavalitsuse teenuste ja toetustega.

-        Probleemkohana toome välja, et puudega inimeste vaesusnäitajad on
teistest kõrgemad, mistõttu võib õigusabi kättesaamine jääda rahaliste
vahendite taha. Samuti võib probleemiks kurdile inimesele osutuda
viipekeele tõlketeenuse kättesaadavus (aga ka muus osas ligipääsetavus),
ilma milleta õigusabi tegelikult kättesaadav ei ole. Seetõttu peame
vajalikuks, et programmi koostamisel arvestataks, kuidas programm saaks
panustada haavatavas olukorras inimeste võrsele ligipääsule õigusmõistmise
osas.

-        Jätkuvalt on päevakorral eestkoste teema. Sotsiaalministeerium on
tellinud täisealiste eestkostet puudutava analüüsi (kus soovitused nii
SoM-ile kui ka JDMile):
<https://www.sm.ee/sites/default/files/documents/2024-02/T%C3%A4isealiste%
20eestkoste%20uuring%20l%C3%B5pparuanne%202023%20.pdf> Täisealiste
eestkoste uuring lõpparuanne 2023 .pdf; Eestit on teiste riikidega
eestkoste seadmise ja valimisõiguse osas ka European Disability Forum oma
aruannetes käsitlenud:
<https://www.edf-feph.org/publications/human-rights-report-2022-political-
participation-of-persons-with-disabilities/> EDF 6th Human Rights Report
2022: political participation of persons with disabilities - European
Disability Forum;
<https://www.edf-feph.org/publications/human-rights-report-2024-legal-capa
city/> EDF Human Rights Report 2024 - Legal capacity: Personal choice and
control  - European Disability Forum. Meie eestkostekorraldus jah puuetega
inimeste õiguste konventsiooniga kooskõlas ei ole, sellele on ka ÜRO
komitee tähelepanu juhtinud:
<https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fwww.oigus
kantsler.ee%2Fsites%2Fdefault%2Ffiles%2FCRPD_C_EST_CO_1_44647_E_ET.docx&wd
Origin=BROWSELINK> CRPD_C_EST_CO_1_44647_E_ET.docx

-        Toetatud otsustamise süsteemi poole liikumine eeldab SoM poolt
sellise toetussüsteemi loomist. 2026.a tööplaanis meil sellega seoses
otseselt konkreetset tegevust pole, aga 2025.a lõpus käime Lätis-Soomes
õppreisil, et mõista, kuidas nemad on toetatud otsustamise süsteemi
rakendanud ja et saaksime täpsemalt aru, kuidas saaksime ka ise seda teha.

-        Ohvriabis on hetkel ainult kahe teenuse puhul juriidiline
nõustamine teenuse komponendina olemas (naiste tugikeskuse teenuse ja
inimkaubandusohvrite teenuse raames). Eelarve vähesust arvestades ei saa
kindel olla, et ohvrid piisavalt vajalikku abi saavad. Kohtus esindamas
ohvrit reeglina ei käida, sest selleks puudub ressurss. Praegu muudetavas
ohvrite direktiivis nähakse ette tasuta õigusabi puudega inimestele ja
lastele sõltumata nende sissetulekust, mis parandab kindlasti õigusabi
kättesaadavust.

Tervitustega

Eha Lannes
nõunik
Sotsiaalministeerium

From: Annika Leevand - JUSTDIGI <[email-masked]
<mailto:[email-masked]> >
Sent: Wednesday, October 22, 2025 2:35 PM
To: Tairi Pallas <[email-masked]
<mailto:[email-masked]> >; Ülle Leht
<[email-masked] <mailto:[email-masked]> >;
Tiina Jokst <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >; Meelis
Meigas - RAM <[email-masked] <mailto:[email-masked]> >; Agne
Nettan-Sepp - SOM <[email-masked] <mailto:[email-masked]>
>; Marilin Sternhof - SOM <[email-masked]
<mailto:[email-masked]> >
Subject: Euroopa Komisjoni ettepanek: Õigusprogrammi 2028-2034

Tere!

22.09 sai Riigikantselei poolt teie ministeeriumitele kui
kaasvastutajatele saadetud sisendi andmiseks Euroopa Komisjoni ettepanek
Õigusprogrammi aastateks 2028–2034 loomise kohta. Teie sisendite tähtaeg
on 10. november. Justiits- ja Digiministeeriumil tuleb seisukohad esitada
EL koordinatsioonikogule juba 22. novembriks. Oleme juba ette tänulikud
kiirema tagasiside eest (töögrupis tulevad põhjenduspunktid ja artiklid 1
ja 3 arutlusele juba 29.10).

Lisaks vastuste edastamisele läbi EISi palume saata vastused ka minu
meiliaadressile: [email-masked]
<mailto:[email-masked]> .

EISi link:
<https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/b05b0316-60f8-44f7-b2b1-54
0e78c23da9#LvEl0rIe> COM(2025) 463 Proposal for a REGULATION OF THE
EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the Justice programme
for the period 2028-2034 and repealing Regulation (EU) 2021/693 – EIS

Tervisi

Annika Leevand
Välisvahendite koordinaator
Eelarve- ja strateegiatalitus
Justiits- ja Digiministeerium
6208174  <mailto:%7BE-mail%7D> [email-masked]
 <https://www.justdigi.ee/> www.justdigi.ee | Suur-Ameerika 1, Tallinn