Received: from AM7PPFA7F244DBE.eurprd02.prod.outlook.com (2603:10a6:20f:fff1::81a) by AS8PR02MB7159.eurprd02.prod.outlook.com with HTTPS; Tue, 28 Jul 2026 08:55:58 +0000 Received: from DU6P191CA0056.EURP191.PROD.OUTLOOK.COM (2603:10a6:10:53e::17) by AM7PPFA7F244DBE.eurprd02.prod.outlook.com (2603:10a6:20f:fff1::81a) with Microsoft SMTP Server (version=TLS1_2, cipher=TLS_ECDHE_RSA_WITH_AES_256_GCM_SHA384) id 15.21.245.13; Tue, 28 Jul 2026 08:55:54 +0000 Received: from DU2PEPF0001E9C4.eurprd03.prod.outlook.com (2603:10a6:10:53e:cafe::14) by DU6P191CA0056.outlook.office365.com (2603:10a6:10:53e::17) with Microsoft SMTP Server (version=TLS1_3, cipher=TLS_AES_256_GCM_SHA384) id 15.21.270.12 via Frontend Transport; Tue, 28 Jul 2026 08:55:54 +0000 Received: from mail1.rit.ee (213.184.53.4) by DU2PEPF0001E9C4.mail.protection.outlook.com (10.167.8.73) with Microsoft SMTP Server (version=TLS1_3, cipher=TLS_AES_256_GCM_SHA384) id 15.21.270.5 via Frontend Transport; Tue, 28 Jul 2026 08:55:53 +0000 From: "Ain Peil" To: "Justiits- ja Digiministeerium" References: <5d5821c0e9cd42b78e1f288a5b607938@siseministeerium.ee> In-Reply-To: <5d5821c0e9cd42b78e1f288a5b607938@siseministeerium.ee> Subject: =?utf-8?Q?Fwd:_Eeln=C3=B5u_koosk=C3=B5lastamine?= Date: Tue, 28 Jul 2026 11:55:51 +0300 Keywords: liivia Message-ID: <1A1BA993-2A13-495A-982A-03EAC79D6144@siseministeerium.ee> MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; boundary="----=_NextPart_000_01EF_01DD1E91.354D1C00" X-Mailer: Microsoft Outlook 16.0 Thread-Index: AQGti93snB2x0ZaqG2T+qXnJc+uPLAEOLL8V Authentication-Results: spf=fail (sender IP is 213.184.53.4) smtp.mailfrom=siseministeerium.ee; dkim=pass (signature was verified) header.d=siseministeerium.ee;dmarc=pass action=none header.from=siseministeerium.ee;compauth=pass reason=100 X-CSE-ConnectionGUID: jfkJnD69T2aCg3ffNGIW9w== X-CSE-ConnectionGUID: S3Ufy7M2SEeIwi5qrXrqPw== X-CSE-MsgGUID: b17SVDSsRTukdqk5h8mj9w== X-CSE-MsgGUID: gdGFWiZnQHifiuPHjzgaTQ== X-ThreatScanner-Verdict: Negative X-IPAS-Result: =?us-ascii?q?A0EvAwBObWhqe1MvTrlaHgEBCxIMg02BBIEKgRIEVIRYg?= =?us-ascii?q?0+LPIJrgSmDEoJ+mCEWFBUIBwEBAQEBAQcBSA0EAQEDAQOEfgIWjU4gBwE4E?= =?us-ascii?q?wECAQIBAwIDAQEBAQEBAQEBAQELAQEBBAEBAQIBAQIEAwEBAQECEAEBQkmGT?= =?us-ascii?q?w2CWztxURICBgM3AQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEQAgcpFCcBH?= =?us-ascii?q?gECAQMFAR0CCAESAQERJw8CAQYTAwECBgEBAR8DAgICBQ8PIAYBAggBAQQSA?= =?us-ascii?q?Q6CdAGCIgEBUBSlSZtEeoEygQGCDAEBBgQDAgN8gWHZSIFgCQmBTYRYZzKCX?= =?us-ascii?q?g0BKhGBIgIBAg5aggOBEQmFDDaBVUSBFScbgmk+glYLAgIYgVQJCQ0JBYMgO?= =?us-ascii?q?oIwgiZ6EoFaiCWIQ4FmA1ksAVUTFwsHBYEkQgOBBiJMBS0dgSMgHhcIDh5YG?= =?us-ascii?q?wcFEiAqQUUmQR44C0OBXAKBeD8jGTl/gTF1SnctagIQF0o4GBiDJAKCFQMLb?= =?us-ascii?q?T03FBmBfAUFDAQBAwQGDAEDAQEBAQwSiXwQIQ2BOjkpIoN2AVBBkH+HSItig?= =?us-ascii?q?gyTNYQiiWA0B4QggWYMiCECC4IBlVgvqmyGI5BygXOOCptvgUmBf02BHQGCP?= =?us-ascii?q?AkJPgMZD44hDBaDYGzNSXk+AQcCAQYBCwEBAwmBalCPZIFMAQE?= X-Talos-CUID: =?us-ascii?q?9a23=3AidAsnmrroBFxneNT4DDJfcDmUft+T3PMk1KKGGK?= =?us-ascii?q?1KHloFaSPeUWJwLwxxg=3D=3D?= X-Talos-MUID: =?us-ascii?q?9a23=3As4Vq7QxmTpDRW+KHtwiysYu5WY2aqKuiJ24ykKc?= =?us-ascii?q?AgumFOy1tAxefnju+frZyfw=3D=3D?= X-IronPort-Anti-Spam-Filtered: true X-IronPort-AV: E=Sophos;i="6.25,190,1779138000"; d="png'150?scan'150,208,217,150";a="76208571" X-DisclaimerOO: 1 X-MS-Exchange-Organization-ExpirationStartTime: 28 Jul 2026 08:55:53.6476 (UTC) X-MS-Exchange-Organization-ExpirationStartTimeReason: OriginalSubmit X-MS-Exchange-Organization-ExpirationInterval: 1:00:00:00.0000000 X-MS-Exchange-Organization-ExpirationIntervalReason: OriginalSubmit X-MS-Exchange-Organization-Network-Message-Id: f9370585-c33c-4185-44b6-08deec8607f5 X-EOPAttributedMessage: 0 X-EOPTenantAttributedMessage: 8fe098d2-428d-4bd4-9803-7195fe96f0e2:0 X-MS-Exchange-Organization-MessageDirectionality: Incoming X-MS-PublicTrafficType: Email X-MS-TrafficTypeDiagnostic: DU2PEPF0001E9C4:EE_|AM7PPFA7F244DBE:EE_|AS8PR02MB7159:EE_ X-MS-Exchange-Organization-AuthSource: DU2PEPF0001E9C4.eurprd03.prod.outlook.com X-MS-Exchange-Organization-AuthAs: Anonymous X-MS-Office365-Filtering-Correlation-Id: f9370585-c33c-4185-44b6-08deec8607f5 X-MS-Exchange-AtpMessageProperties: SA|SL X-MS-Exchange-Organization-SCL: -1 X-Microsoft-Antispam: BCL:0;ARA:13230040|5063199012|6049299003|5073199012|4073199012|82310400026|7149299003|22003199012|10067099003|22082099003|5063699009|56012099006|55112099003|11063799006|18003699003|19002099009|4076899003|8096899003|13003099007|6133799003|4053099003; X-Forefront-Antispam-Report: CIP:213.184.53.4;CTRY:EE;LANG:et;SCL:-1;SRV:;IPV:CAL;SFV:NSPM;H:mail1.rit.ee;PTR:mail1.rit.ee;CAT:NONE;SFS:(13230040)(5063199012)(6049299003)(5073199012)(4073199012)(82310400026)(7149299003)(22003199012)(10067099003)(22082099003)(5063699009)(56012099006)(55112099003)(11063799006)(18003699003)(19002099009)(4076899003)(8096899003)(13003099007)(6133799003)(4053099003);DIR:INB; X-MS-Exchange-CrossTenant-OriginalArrivalTime: 28 Jul 2026 08:55:53.4662 (UTC) X-MS-Exchange-CrossTenant-Network-Message-Id: f9370585-c33c-4185-44b6-08deec8607f5 X-MS-Exchange-CrossTenant-Id: 8fe098d2-428d-4bd4-9803-7195fe96f0e2 X-MS-Exchange-CrossTenant-AuthSource: DU2PEPF0001E9C4.eurprd03.prod.outlook.com X-MS-Exchange-CrossTenant-AuthAs: Anonymous X-MS-Exchange-CrossTenant-FromEntityHeader: Internet X-MS-Exchange-Transport-CrossTenantHeadersStamped: AM7PPFA7F244DBE X-MS-Exchange-Transport-EndToEndLatency: 00:00:04.9082728 X-MS-Exchange-Processed-By-BccFoldering: 15.21.0270.009 X-Microsoft-Antispam-Mailbox-Delivery: ucf:0;jmr:0;auth:0;dest:I;ENG:(910005)(944506478)(944626604)(4710232)(4717077)(4999285)(920097)(930201)(20251009189)(140003); X-Microsoft-Antispam-Message-Info: =?us-ascii?Q?9UrP3hpvxsp+YJdREx/zX4T1zFtVsutAt5JHOERrpyofNfdvKKDslL/4udCl?= =?us-ascii?Q?D92MqS04gNDJMiUUjafTo5i0mOcLEGfqRat1j0ic7XfMUnm8+kowLKpJw0ON?= =?us-ascii?Q?czR8P2ZM/c5n4J08mls6wfVjTJNAtrQEDDxs6bK+GPL+bOnsFrdOVSCROb8B?= =?us-ascii?Q?ZkbUsmnILSWRZw8PusQ3hryUfxzztbce8OhH8L3PprmhVrc+jKz5DEaVU3/D?= =?us-ascii?Q?geeyM4pQI2t7SiL0eoY6kq0IOVwEtjVGyGxfw/zWG6DD/lcaiJMY7KMxBpLN?= =?us-ascii?Q?SWGzYQgR4faGqqOu2Zo5koEjfXSHxrPzTvXe6Gl/McNFyLN5Xg7Hl5wH1ckA?= =?us-ascii?Q?/7Z6pD4CxcEsXkndLcofj8ttk1vO3o1a8z7FsK84TWu3nhgRe0bxbfg5dr3p?= =?us-ascii?Q?s8qTDN5uiMt9NED/8iWVrfIy3Y+w8FMqNFQMYrKWAVJ6/JivHJonMHhDCU97?= =?us-ascii?Q?+SgYOAKeHfg/nxM1MUG2kPHGoHa1aAlymoPFckakcw+3DqK+DAzEIhnmd6Jh?= =?us-ascii?Q?BZBhCi2nc4ml5Pm3PIRVZGWd3zOAGctGqWowcvxJmvQ0G9nila6n2YXDGn2h?= =?us-ascii?Q?P+ALPZ8bxG19gIgD+z+KXkv/wnL5z5DHP21C0J8xa0Atix3b98YWmWhXfH5h?= =?us-ascii?Q?LZOh9tahRmDeqCptOrYldSTJftyVinkIuSyQqivPbSiRUrXypxl6t6xxdSAw?= =?us-ascii?Q?BT+M5Ydwcz8F3w1Oh45AUXme4pDm2JDwhrIUhzz+aklpFgqM7aR LZ10iPJfT?= =?us-ascii?Q?96IH4xlbGAMd9y4YKbVrX9N7l0xMJSXbfqfQgmAAxjlooSq6XvUNq0Q8ua/D?= =?us-ascii?Q?NyOqjKj7NBYObRJLIIR4S6tf76pWk8N8O5kP8DulEM4+rtEuZfd+HC6onQS6?= =?us-ascii?Q?PuDllE9zEfnjEvYy5TIfPkix89Uacgp1KFW3YQn8n/0X9/pseOt6OX+8S63s?= =?us-ascii?Q?TlzywkdAq0bMJh+y5AjSibQxcfGMxWac8gP2BeqSQA4DrDJeF0xuaAiyVBxO?= =?us-ascii?Q?kGoexgyeqSku7+WmR9s9EiXQH0o3hRM+VgramJCX1FwChI9WV515/AeuPA6Z?= =?us-ascii?Q?gxFAn4PDJrAr1dAsvl73Ji0MIkhWFmD6OS6kkvbGNHzFWVAftsBA84C0OxpE?= =?us-ascii?Q?fwRSU60teX70Q8RcjPehyonziWX1KXG4KdJRHGl9tinhRcIeSdcBO/xqaV0g?= =?us-ascii?Q?+uG4voPM5PDmqmVdvKeI1HGtkDyLtg9VdRX/Qm9NzLNCsJqiCu+1fuWL0bjH?= =?us-ascii?Q?elmn6vDuqWT2DAYF3oYP3WeiBOXVPrTx7tJ0ZnsOX1BFoaiZx4kLFXVDKdff?= =?us-ascii?Q?ZF+GX8kAXrFCSkXopoZJNEybgGQmbAZSDiEZs+yba1FyvXQ2YnBsP0ZN6Mq1?= =?us-ascii?Q?/8T2sWVw1m3FAhZyF/udhHJtVjG9HcdknJWDfuRi3qOHvwZaA7EqgsxDQcVf?= =?us-ascii?Q?9/DveFlrYRIPKzxUIw6thkT2adBjP2lAdha2R91KdZklX2dC56DCIxo/RboW?= =?us-ascii?Q?2+dRjKih5GUtv5j3gX7LWOL2+4Q8Mqh7v7jgO F6bt9vhROG1wydyPmhBXY7g?= =?us-ascii?Q?sqAFCqrq0AJRbeb7GR85It2ZVXNYSsnjDfHekIAm10wPoDNOiegWmJLY2n5/?= =?us-ascii?Q?n7pIqZgowfIKWoyZdfk/spBAjSN98Y5/wCSBYdNxuf7QXgpR53YjqBTKbt+K?= =?us-ascii?Q?lEQaySqiqk9hV6S9kPGdSVIhNb48Na2rSwaxVA2qTcxwWerIH49d0Eunr4qa?= =?us-ascii?Q?bB11UkvW9LQf5r7tw8G4aCF/+85HJiElYOg8y6DUGWer413DW693bvkQusk2?= =?us-ascii?Q?9grrudnoSmMYfpE6/Hk0nCRW7bWJWFsKkb/9k27lJzYAEdIVMBP6Rmeudlyg?= =?us-ascii?Q?cPDI2A1mIzvsicmlNgqNrmTZ3ErOqB/AoZj5ElabmqGxoEvcFqRM4HOeCzB0?= =?us-ascii?Q?hmmwlJHY6P5oM9MWOpjh08Le5PLg7r73+jqDx+3Tw6rXTi9d9hjuPJRazU/Y?= =?us-ascii?Q?eXfdR/eEYIcodxRZwNZT3BJ7cwnAYnSPox6cQYGvIGrwvGr8Da+3vq4ADS5g?= =?us-ascii?Q?aGk5lwEtf3iXM9ZOags2vhWlEGOm2jsOXtAaGoSHBpWL1k8BKiEcDlWTlUnq?= =?us-ascii?Q?7DvjhucApnmDkXzsqlKUYVT6p3dVPcqsCyvVk03dTRXW7V2hgsk1JcTN3RqI?= =?us-ascii?Q?4QUELBC0VUUbe1RBtH90/p9hw57yWYlFtfhJAY6MYcTDiQ29xW/j40xAJ0l8?= =?us-ascii?Q?iYFU/iRLwhHNMnuEyXdqYflT2W6gF1ACdsV0ujGRzWT7/XbLuaKeY/5NCaHj?= =?us-ascii?Q?K9QQ4OrRMYXU3/Jj8RHn1qr Sd4ImQ6C+qyWAnGhW2oe898VJt2weTJLONLy4?= =?us-ascii?Q?9EVMSkMxqs6MsprcJYy7M/guc1WZy1n0ARox+3EMevv2RNcCJGpc/ai4TYTN?= =?us-ascii?Q?rtsRblGuw2PbxsHSJEONfSWjnGQvWsZeV+B+1EnFv5hfC33bRM4PawKn4Oa8?= =?us-ascii?Q?yLG73aUHAFll+Hv8JA3b2l5VHdltnYaumLY7wyM/N3zKWezMj8xxbzpj4BSU?= =?us-ascii?Q?vc6ZSK41Uj8t6cxffa9bJ6wOYdqXt8ZtRLzlXqZ65urCtiPkkgPAofEmAK4i?= =?us-ascii?Q?zKRhpBQTjHgFCjX4zCupC3yombRh9S3/mUQVsbBLZrFtvKqAXUP26nKPmZXG?= =?us-ascii?Q?YaA/PNXfLfSwHMT6WBRKZ6Yd2zmUHKbGg3MuYpXJyJoN3GdTinyzG0XyzmHm?= =?us-ascii?Q?lENhKJ/WXaDceHfs3vDXWQMhWf+3wRXr+0peedFJskmDwqy0XtEERUYU41f2?= =?us-ascii?Q?7qJdZShWSCrR2WFsRXyyfcP9WPXDTGSjXclUnni1iDJLhQzB/1nBtc0FoKWq?= =?us-ascii?Q?njM4O6A17xy+vHT2sY9WCB3TnC+SOFlfVjvgdS0=3D?= Content-Language: en-us x-ms-exchange-organization-originalclientipaddress: 213.184.53.4 x-ms-exchange-organization-originalserveripaddress: 10.167.8.73 dkim-signature: v=1; a=rsa-sha256; c=simple/simple; d=siseministeerium.ee; i=@siseministeerium.ee; q=dns/txt; s=selector2; t=1785228952; x=1816764952; h=from:to:subject:date:message-id:references:in-reply-to: mime-version; bh=tamfTBEhyP5KEbDvG/MJdkdlbgT/i+GZDkmC1YVyFSk=; b=bMW+WfVNtv2v5U76v5ozYX7TbWG1s5PaHNoBBVNBu+wMtNmu9ABqvxKq 4Qo1pNO9BptSpRzrGm6IvsNfRmqYVzzDb/qVUlCCYS6i38r0D8chbOUva gqDlqvXXOptBULkIgtbooT1+S9X4WZSn+qCHw/dql9H38Jh5tURXrmnCO A=; received-spf: None (mail1.rit.ee: no sender authenticity information available from domain of postmaster@mx2.smit.ee) identity=helo; client-ip=185.78.47.83; receiver=mail1.rit.ee; envelope-from="Ain.Peil@siseministeerium.ee"; x-sender="postmaster@mx2.smit.ee"; x-conformance=spf_only X-Amp-Result: UNKNOWN X-Amp-File-Uploaded: False X-MS-Exchange-ExternalInOutlookResult: NotEnabled X-Amp-Original-Verdict: FILE UNKNOWN X-MS-Has-Attach: yes X-MS-TNEF-Correlator: X-OlkEid: 00000000836E40BCE6F45249A1B797D09F9B03A3070034AD76187591974DBF6C4F76951C873A0100020000000000B781C84F2D6872479591B4ED6ECE3C5300000000964C00000D393B78CBFF064FA475B8E8129040B4 This is a multipart message in MIME format. ------=_NextPart_000_01EF_01DD1E91.354D1C00 Content-Type: multipart/alternative; boundary="----=_NextPart_001_01F0_01DD1E91.354D1C00" ------=_NextPart_001_01F0_01DD1E91.354D1C00 Content-Type: text/plain; charset="utf-8" Content-Transfer-Encoding: 8bit Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. From: Ain Peil Date: 28. July 2026 at 10:59:00 EEST To: mart.einasto@justdigi.ee, Aive Telling , Lily Mals - SOM Cc: Indrek Link , Jaanus Põldmaa , liisa.surva@siseministeerium.ee Subject: Eelnõu kooskõlastamine  Tere Esitasite Siseministeeriumile kooskõlastamiseks Tubakaseaduse ja riigilõivuseaduse muutmise seaduse, millega täiendatakse tubakatootega seonduvaid regulatsioone. Siseministeerium kooskõlastab eelnõu, kuid toome välja mõningad tähelepanekud, millega palume eelnõu ja seletuskirja täiendamisel arvestada. 1. Eelnõu § 1 punkt 7 – TubS § 10² lõige 2 Muudatuse sõnastuse kohaselt on ettevõtja kohustatud „esitama Terviseametile andmete esitamiseks ettenähtud ühisportaali kaudu [...] teatama“ eelmise kalendriaasta andmed. Seletuskirja kohaselt ei esitata müügimahu andmeid Terviseametile eraldiseisvalt, vaid need sisestatakse Euroopa Liidu EU-CEG ühisportaali, mille andmetele on Terviseametil ligipääs. Palume viia eelnõu norm ja seletuskiri omavahel kooskõlla ning parandada ka lauseehitus, milles kasutatakse korraga tegusõnu „esitama“ ja „teatama“. Näiteks võib kaaluda sõnastust: „[...] on kohustatud esitama andmete esitamiseks ettenähtud Euroopa Liidu ühisportaali kaudu iga aasta 31. märtsiks eelmise kalendriaasta kohta järgmised andmed:“. Kui andmete õiguslikuks adressaadiks peab jääma Terviseamet, tuleb see seos eelnõus üheselt sõnastada ja seletuskirjas põhjendada. 2. Eelnõu § 1 punktid 13 ja 14 – TubS §-d 26¹ ja 26² Eelnõust ja seletuskirjast ei selgu piisavalt, kuidas peab avalikustamiskohustusega isik praktikas tuvastama, et suhtluspartner on tubakatööstuse huve esindav lobist. Ebaselge on muu hulgas, kuidas toimida juhul, kui suhtluspartner ei avalda enda seost tubakatööstusega, esindab korraga mitut huvi või lobitegevuse tunnused selguvad alles suhtluse käigus. Palume täiendada seletuskirja praktiliste tuvastamiskriteeriumide ja toimimisjuhistega. Seletuskirjas on märgitud, et teave peaks olema avaldatud ühtses ja selgelt tähistatud rubriigis ning võimaluse korral struktureeritud kujul. Eelnõus piirdutakse siiski üldise nõudega avaldada teave asutuse veebilehel ning Justiits- ja Digiministeeriumi keskne koondamine on sätestatud üksnes võimalusena. Palume kaaluda ühtse avaldamisvormi ja veebirubriigi kohustuse või keskse avaldamislahenduse sätestamist, et teave oleks eri asutuste veebilehtedel ühetaoliselt leitav ja võrreldav. Samuti ei ole sätestatud, kes kontrollib avaldamiskohustuse täitmist ega millised tagajärjed kaasnevad teabe avaldamata jätmise või hilinenud avaldamisega. Palume täpsustada järelevalve korraldus ja kohustuse täitmata jätmisele järgnevad meetmed või põhjendada seletuskirjas, kuidas tagatakse kohustuse tegelik täitmine. Tehnilise märkusena palume parandada § 26² lõigete numeratsioon, kuna eelnõus on kaks lõiget 3. 3. Eelnõu § 1 punkt 16 – TubS § 38² Ebaselgeks jääb ja seletuskirjast ei selgu, et kas lõige 1 jaemüügi rikkumises eeldatakse, et seda teeb ebaseaduslikult edasimüügi eesmärgil füüsiline isik, näiteks ostes reisil käies suurema koguse tooteid ja edasi müües. Samas ei pruugi ta seda teha sellisel juhul kulleri kaudu vaid pakiautomaadis ja see on suhteliselt raskesti tuvastatav ja avastatav. Jaemüüki üldjuhul korraldab siiski juriidiline isik, kes peab olema kõigi eelduste korral registreerinud oma tegevuse. Seega ei lähe see tegevus lõike 1 alla. Seletuskirjast ei selgu, kes on need isikud, kes võiksid jaemüügiga tegeleda ja selle sätte alla minna kui jaemüügiga tegelejad. Samas, kui toode piiriüleselt edastaks väljastpoolt Eestit tellijale, siis millisel õiguslikul alusel toimub teises riigis tegutseva edasimüüja üle menetlus? Väärteomenetlust ei saa välisriigis asuva/tegutseva isiku/juriidilise isiku suhtes läbi viia. 4. Eelnõu § 1 punkt 22 – TubS § 51 lõiked 2 ja 3 Käesoleval hetkel kehtiva TubS § 32 p 6 sätestab, et riiklikku järelevalvet alaealisele kohaldatava tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote tarbimise keelu ja piirangute järgimise üle teostab politseiametnik. Seega tuleks § 51 lõikes 3 Politsei- ja Piirivalveameti menetluspädevus tuua ära sätted täpsustavalt alaealistega seotud rikkumiste osas, mitte laiendada kõigile võimalikele tubakaseaduse rikkumistele. See suurendaks menetluse tõhusust, võimaldaks rikkumisi paremini avastada ning tagaks valdkonnaülese ja sisuliselt pädeva järelevalve. Seaduses tehtava muudatuse osas on seletuskirjas § 382 osas täpsustatud, et käesoleva eelnõu sätete rikkumise väärtegude kohtuväline menetleja, kelleks on vastavalt oma pädevusele ja senisele regulatsioonile Maksu- ja Tolliamet ning Politsei- ja Piirivalveamet. Politseil antud sätte osas riikliku järelevalve pädevus puudub, seega õigusselguse huvides ei peaks politsei rolli selles sättes rõhutama ja välja tooma ka menetluse osas. Ikka head Ain Peil nõunik Siseministeerium Ain.Peil@siseministeerium.ee +372 5665 5626 ------=_NextPart_001_01F0_01DD1E91.354D1C00 Content-Type: text/html; charset="utf-8" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable

T=C3=A4helepanu! Tegemist on v=C3=A4lisv=C3=B5rgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte = avada.


From: Ain Peil = <Ain.Peil@siseministeerium.ee>
Date: 28. July 2026 at 10:59:00 EEST
To: mart.einasto@justdigi.ee, Aive Telling = <Aive.Telling@sm.ee>, Lily Mals - SOM <Lily.Mals@sm.ee>
Cc: Indrek Link <indrek.link@siseministeerium.ee>, Jaanus = P=C3=B5ldmaa <jaanus.poldmaa@siseministeerium.ee>, = liisa.surva@siseministeerium.ee
Subject: Eeln=C3=B5u koosk=C3=B5lastamine

=EF=BB=BF

Tere

 

Esitasite Siseministeeriumile = koosk=C3=B5lastamiseks Tubakaseaduse ja riigil=C3=B5ivuseaduse muutmise = seaduse, millega t=C3=A4iendatakse tubakatootega seonduvaid = regulatsioone.

 

Siseministeerium koosk=C3=B5lastab eeln=C3=B5u, = kuid toome v=C3=A4lja m=C3=B5ningad t=C3=A4helepanekud, millega palume = eeln=C3=B5u ja seletuskirja t=C3=A4iendamisel arvestada.

 

1. Eeln=C3=B5u =C2=A7 1 punkt 7 =E2=80=93 TubS = =C2=A7 10=C2=B2 l=C3=B5ige 2

 

Muudatuse s=C3=B5nastuse kohaselt on = ettev=C3=B5tja kohustatud =E2=80=9Eesitama Terviseametile andmete = esitamiseks etten=C3=A4htud =C3=BChisportaali kaudu [...] = teatama=E2=80=9C eelmise kalendriaasta andmed. Seletuskirja kohaselt ei = esitata m=C3=BC=C3=BCgimahu andmeid Terviseametile eraldiseisvalt, vaid need sisestatakse Euroopa Liidu EU-CEG = =C3=BChisportaali, mille andmetele on Terviseametil = ligip=C3=A4=C3=A4s.

 

Palume viia eeln=C3=B5u norm ja seletuskiri = omavahel koosk=C3=B5lla ning parandada ka lauseehitus, milles = kasutatakse korraga tegus=C3=B5nu =E2=80=9Eesitama=E2=80=9C ja = =E2=80=9Eteatama=E2=80=9C. N=C3=A4iteks v=C3=B5ib kaaluda = s=C3=B5nastust: =E2=80=9E[...] on kohustatud esitama andmete esitamiseks = etten=C3=A4htud Euroopa Liidu =C3=BChisportaali kaudu iga aasta 31. m=C3=A4rtsiks = eelmise kalendriaasta kohta j=C3=A4rgmised andmed:=E2=80=9C. Kui andmete = =C3=B5iguslikuks adressaadiks peab j=C3=A4=C3=A4ma Terviseamet, tuleb = see seos eeln=C3=B5us =C3=BCheselt s=C3=B5nastada ja seletuskirjas = p=C3=B5hjendada.

 

2. Eeln=C3=B5u =C2=A7 1 punktid 13 ja 14 = =E2=80=93 TubS =C2=A7-d 26=C2=B9 ja 26=C2=B2

 

Eeln=C3=B5ust ja seletuskirjast ei selgu = piisavalt, kuidas peab avalikustamiskohustusega isik praktikas = tuvastama, et suhtluspartner on tubakat=C3=B6=C3=B6stuse huve esindav = lobist. Ebaselge on muu hulgas, kuidas toimida juhul, kui suhtluspartner = ei avalda enda seost tubakat=C3=B6=C3=B6stusega, esindab korraga mitut huvi = v=C3=B5i lobitegevuse tunnused selguvad alles suhtluse k=C3=A4igus. = Palume t=C3=A4iendada seletuskirja praktiliste tuvastamiskriteeriumide = ja toimimisjuhistega.

 

Seletuskirjas on m=C3=A4rgitud, et teave peaks = olema avaldatud =C3=BChtses ja selgelt t=C3=A4histatud rubriigis ning = v=C3=B5imaluse korral struktureeritud kujul. Eeln=C3=B5us piirdutakse = siiski =C3=BCldise n=C3=B5udega avaldada teave asutuse veebilehel ning = Justiits- ja Digiministeeriumi keskne koondamine on s=C3=A4testatud =C3=BCksnes = v=C3=B5imalusena. Palume kaaluda =C3=BChtse avaldamisvormi ja = veebirubriigi kohustuse v=C3=B5i keskse avaldamislahenduse = s=C3=A4testamist, et teave oleks eri asutuste veebilehtedel = =C3=BChetaoliselt leitav ja v=C3=B5rreldav.

 

Samuti ei ole s=C3=A4testatud, kes kontrollib = avaldamiskohustuse t=C3=A4itmist ega millised tagaj=C3=A4rjed kaasnevad = teabe avaldamata j=C3=A4tmise v=C3=B5i hilinenud avaldamisega. Palume = t=C3=A4psustada j=C3=A4relevalve korraldus ja kohustuse t=C3=A4itmata = j=C3=A4tmisele j=C3=A4rgnevad meetmed v=C3=B5i p=C3=B5hjendada seletuskirjas, kuidas tagatakse = kohustuse tegelik t=C3=A4itmine.

 

Tehnilise m=C3=A4rkusena palume parandada =C2=A7 = 26=C2=B2 l=C3=B5igete numeratsioon, kuna eeln=C3=B5us on kaks = l=C3=B5iget 3.

 

3. Eeln=C3=B5u =C2=A7 1 punkt 16 =E2=80=93 = TubS =C2=A7 38=C2=B2

 

Ebaselgeks j=C3=A4=C3=A4b ja seletuskirjast ei = selgu, et kas l=C3=B5ige 1 jaem=C3=BC=C3=BCgi rikkumises eeldatakse, et = seda teeb ebaseaduslikult edasim=C3=BC=C3=BCgi eesm=C3=A4rgil = f=C3=BC=C3=BCsiline isik, n=C3=A4iteks ostes reisil k=C3=A4ies suurema = koguse tooteid ja edasi m=C3=BC=C3=BCes. Samas ei pruugi ta seda teha sellisel juhul kulleri kaudu vaid pakiautomaadis ja see on = suhteliselt raskesti tuvastatav ja avastatav.

 

Jaem=C3=BC=C3=BCki =C3=BCldjuhul korraldab siiski = juriidiline isik, kes peab olema k=C3=B5igi eelduste korral = registreerinud oma tegevuse. Seega ei l=C3=A4he see tegevus l=C3=B5ike 1 = alla. Seletuskirjast ei selgu, kes on need isikud, kes v=C3=B5iksid = jaem=C3=BC=C3=BCgiga tegeleda ja selle s=C3=A4tte alla minna kui jaem=C3=BC=C3=BCgiga tegelejad. =

Samas, kui toode piiri=C3=BCleselt edastaks = v=C3=A4ljastpoolt Eestit tellijale, siis millisel =C3=B5iguslikul alusel = toimub teises riigis tegutseva edasim=C3=BC=C3=BCja =C3=BCle menetlus? = V=C3=A4=C3=A4rteomenetlust ei saa v=C3=A4lisriigis asuva/tegutseva = isiku/juriidilise isiku suhtes l=C3=A4bi viia.

 

4. Eeln=C3=B5u =C2=A7 1 punkt 22 =E2=80=93 = TubS =C2=A7 51 l=C3=B5iked 2 ja 3

 

K=C3=A4esoleval hetkel kehtiva TubS =C2=A7 32 p 6 = s=C3=A4testab, et riiklikku j=C3=A4relevalvet alaealisele kohaldatava = tubakatoote ja tubakatootega seonduva toote tarbimise keelu ja = piirangute j=C3=A4rgimise =C3=BCle teostab = politseiametnik.

 

Seega tuleks =C2=A7 51 l=C3=B5ikes 3 Politsei- ja = Piirivalveameti menetlusp=C3=A4devus tuua =C3=A4ra s=C3=A4tted = t=C3=A4psustavalt alaealistega seotud rikkumiste osas, mitte laiendada = k=C3=B5igile  v=C3=B5imalikele tubakaseaduse rikkumistele. See = suurendaks menetluse t=C3=B5husust, v=C3=B5imaldaks rikkumisi paremini avastada ning tagaks = valdkonna=C3=BClese ja sisuliselt p=C3=A4deva = j=C3=A4relevalve.

 

Seaduses tehtava muudatuse osas on seletuskirjas = =C2=A7 382 osas t=C3=A4psustatud, et k=C3=A4esoleva = eeln=C3=B5u s=C3=A4tete rikkumise v=C3=A4=C3=A4rtegude kohtuv=C3=A4line = menetleja, kelleks on vastavalt oma p=C3=A4devusele ja senisele regulatsioonile Maksu- = ja Tolliamet ning Politsei- ja Piirivalveamet. Politseil antud = s=C3=A4tte osas riikliku j=C3=A4relevalve p=C3=A4devus puudub, seega = =C3=B5igusselguse huvides ei peaks politsei rolli selles s=C3=A4ttes = r=C3=B5hutama ja v=C3=A4lja tooma ka menetluse osas.

 

 

Ikka head

 

 

Ain Peil
n=C3=B5unik
Siseministeerium

Ain.Peil@siseministeerium.ee=

+372 5665 5626
3D"image001.png"3D"image002.png"3D"image003.png"

 

------=_NextPart_001_01F0_01DD1E91.354D1C00-- ------=_NextPart_000_01EF_01DD1E91.354D1C00 Content-Type: image/png; name="image001.png" Content-Transfer-Encoding: base64 Content-ID: iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAB4AAAAmCAYAAADTGStiAAAABGdBTUEAALGPC/xhBQAAAAlwSFlz AAAScwAAEnMBjCK5BwAAABl0RVh0U29mdHdhcmUATWljcm9zb2Z0IE9mZmljZX/tNXEAAAZzSURB VFhHxZdpbFRlFIZZKhSXKG7hhzZGKmKicYnESBDsDxEUiNgYCyYIFtsSrYYUsdAILUVERLEpWKYl AbSCTEux+zZL982ylAA6LAGMFpAoUoHYslyfl8xt7r0z8QeJtcmbs3znvOdbz50OysjI+F8Q1jkQ COscCIR1DgTCOgX+Blttt9t9V2lp6fjKysrRVv+NIsRBgaHl5eUxZWVlG5Fx8lFsOkX9JSUlrfjb 8KcRd2txcfEU7BWMJYCnTI7a2tqbiZklmD4nQhwulysSkpaGhgaDQi75IC8C34MafDuQTZC+g+wG u4lfA54H08AikI0/gOwFn4KRzjo2Q2B1EZCXtLe3GySks7LbISmj0JfYpaguhBckoxcQn86YiuVp jNSv0d3ouWAT+J3xZGcdmyEYhjGYxDSv19tFQh/6B8gOoNVqW/Mh+wWZIEIKr8fvwrcX32HkcXCF sQvIg/iKwGPOOjbDCs5vRlVV1QlIj0OyH3RBkA5ZIziF3uDxeIy6ujqjvr5eu3MA5FVUVJQjO2pq ai4zKfmTA4HATU5+m+EESbEUqYJsJfIw8gAT6EHXdpc3NTUZ2Kcp4GbMw0T34L8E8vAbPp/PIFY5 Lzu5bUY4sOI8UAGZH5ITkPjYjUzsH7m96ci7sVc1NzdrEhexdZmeJOcHrRhcq66u1p0YZ+W1FREI jIBgIYG7KOQjyaCASHPwvQdhlsix44qKiuaqCPDrMjL2DbG3iUfvngmtIa5Mx4F801rHVlSAZCro Zeu0Tde0rSRlgteY1HDGJnABh2DPZewCl1DnqIuUjRxr4RmFrwn0+P1+xcy01ulXTBAQzUzfQL4O 3tYtl5+VRHKmUZKyWe0YxmOJncmEHrZyCHqGjE0JciWBKOu4LdgEQdEQp5IUE7SnMnO9WR+6zmsh xEOQD7HyOPwT0e8387Uj+NTtJps+J0IcrOgWEtq1hZzZ9c6FvYsCpUykignsxG4A8ehHdYnAx+Q9 B8bjXyxbY0CXbUlnZ+cIZx2bIWi2JHg6Ojp0IdKCE9GtzsHvA1vQ/YylINXRPkTqvHN5Tupe27Hd FN8AtmH/gZ3krGMzBLZQH4lMCh4hqYek9yFoA9XoaiD5jJ9UMbBMfqCm4WFsL2NdyD/BaS6o+rjy bE9JsBlWsK3zSDwHkVrgQbAPgiVIH/4zFPObT03HQpzaqHr0NmQnneuaXgb6/HD8IQ4rSNK7rYZs NcQBtnIXZPoibWaspKWlRQV78BXjq0XuQfYB9fMrwad2qLCw8IY611eQ6EI1Q/wbt7UF3wp8x1jt Oo7mPnZnjfo1vl6QTcw4ZEC7gW6wM25eyRNWXluR6w5+eVAkkZWsJ3mbkvUxoJiLAksYk/8L5BzI XoF4DLYn+BktAKPEg4wCuaBWnQuZYKtjNQTIpxD0F2ekYINVbqHoJvQkVjcCqc41FDkb9AbP9yrH kGtdFbH3Mu4B54Nfr3/vXKzgUZBMYDyTSMnKyoqQXw0D/4OSshlXj04kRl3pWStHMF6/0WYzqWSg ZxltHbcFm9Bsmf1bFHpGNgTTKaB37GH1OyFaEPTfg/4icaMhvtPKwdhkMMnqsyLEQdE7SOjgXP9G 5shHwQLQjK036aV4PVJbfQjsZpvXUnwS+lgmoi9bKgjg68ZOcP5iFWyGQHAEScWtra06l6WsJJKi ei75FNyPT82iESzGV49vHbuRiJ1Nka34NkjHvwJbrfYM9jxnHZshUHg4yatZxSnkWZLmA/3cKYNs Jfp21OPIWWAZeid+tVC1x05kO/6TyKNwqXO1gJAttxkmSBjGKhZAdBUcIzGAFEkqshKcZdwL+SX0 i0xSb/g8tt67bvIRvQpexFX0+HA1Qhwmglu+HEJtbRakP+HLh+xnfDvwlbS1talBXGZMn0pEeR1Q 5ypA9ur9499HzEQnv80IB0g2AG1jG0XPA/3azMQ+wflvRY9G/yz4w06F9PWaAH5V45CPnG+xH7fy 2oqYYBtfZZaLSFpLkqGfLuhqIss5z43Iz8Ec4l7i2T2AXqXLSEwx9vX/rfCNhSMP6W1sbNSE3rXW sBUU2KIXID+nLw+J6kqFJLmRKcGmME3/5lA0Dr1PMQIT/A57vMmDPpKYnUymW52L/FhrnX7FBAlP g0/AIiawGtJhzhgBohiIP1IM+gxNxjpOfhT+pchU5Cp4HrGO9ysDjbDOgUBY53+PjEH/AD02fnJs uNgeAAAAAElFTkSuQmCC ------=_NextPart_000_01EF_01DD1E91.354D1C00 Content-Type: image/png; name="image002.png" Content-Transfer-Encoding: base64 Content-ID: iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAACEAAAAhCAYAAABX5MJvAAAABGdBTUEAALGPC/xhBQAAAAlwSFlz AAAScwAAEnMBjCK5BwAAABl0RVh0U29mdHdhcmUATWljcm9zb2Z0IE9mZmljZX/tNXEAAAJPSURB VFhH7ZdNS9xQFIZ10VZRbKVl/AUt/iA3XfUPlIoLQbAI8xMGF2UEEYZKYSiDyc3nZD4YhkERdFeQ 0opCqbgoootShHL7nmhK1PdOU5Fxk4GHm3lvzkdOzr1JhorF4r1Dxf+lWq2OKqUmMT4RKhfH4+xc BhWzUKvVXnhBsOx63ifLtr9YSh1uKHUg1BuNA/z/wOwYVPwXHy1rBgn8aHU6OowiHdTrV+h0uxpJ 9Jgtg4r9QNmncfUnUbMpgSiohEZ1WsyeQcV+IMi7NipwPbBy3cFUwvf9h3C+L4GuJ3B5vG8r9RWV kHGd+WBQ0QQ6voAyH/theCUB1/d/43ge84+jKJqQFYJxjPlgUNFEpVKZQrCjdBJIQMYzBJ5gNlmg ogk05bM+STxlNlmgogm52g3b/j7wSqAZHyHIkheGq9iI1tETP1ONqG3H0dDP4znHWYG26gfBGs5Z YP4YVEyDBhuH48+9zU0te4METRJIEE3mGq1WjJwL/e6WqHQ5HO7IzpgO3A/ZrFCZ98wfg4ppbpNE s93WlusuMn8MKqZBw8nt2Ov2evEVstshyJzcEmFre1tblvWK+WNQMU2pVHpQU+olVsQbBHsLTh3P +xv8skl/YVzE+BrMompzWM7PmT8GFU2gKqNsiaI6pzLHbLJARRMIVEBg02ZVYDZZoKKJPImEPImE PImEPImEPIkEPJSm8Ow4kUe1JCLEH0GOcy5zzCYLVDSBt2150d1F8G8YY1AJGfdkjtlkgYom8Bsu l8sjeNG5gcwxmyxQcbAUh/4A6ysB3rrL+rUAAAAASUVORK5CYII= ------=_NextPart_000_01EF_01DD1E91.354D1C00 Content-Type: image/png; name="image003.png" Content-Transfer-Encoding: base64 Content-ID: iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAACMAAAAkCAYAAAAD3IPhAAAABGdBTUEAALGPC/xhBQAAAAlwSFlz AAAScwAAEnMBjCK5BwAAABl0RVh0U29mdHdhcmUATWljcm9zb2Z0IE9mZmljZX/tNXEAAAWCSURB VFhHzZZNaFxVFMdLpErrZ60LP4LWhXYlpdhiEWNxFcVidVFaENGdiIVS6EKLVLKQKlIwBbFBiDaL gjFM8ubNmzeTmWQmacxXA3Eh2ulC4kdJTa12UZumtXn+/o+54c7LTcy4iYs/797z7jnnfz7ueW9N S0vL/wZO4WrBKVwtOIWrBaewHnR2dq7zfX8Dz3sLhcLtrjMrhVO4HFrD8LZSudzk+f4nQTab7vH9 CS+dPsu+AiYzQRD2pNMnCqVSMwTvdtlYCk6hCxhuCMLwDTAW5vNRX6kUI18oRLne3hhaF/v7o75y Od4HudwPnD/U1ta23mUzCacwCYhs9rPZUqGvLxLSmUxEFpaFzohcP8QgNdnlec0u2zacQhsp39+V zeXOy+hKSLigALBxww+Cgy4fBk6hAUR2Y2S2t1h0OqkH2ImKlLUrlXrX5UtwCgVuyGYMzIgIDel0 UC/on7iXUqnUbpfPRQKBK7qeWzKm0oiIykOKY2Mip8btHxiI+8FAMr1TBnR2qZKqj7iFPxPsQ0m/ NRsDlPbLgZR1c+Qkk81GELyEbBx4rDsg+gVoZ3+SfYr1KOtpEVEGRFBPm5iCKw8O6nki6bdmI5CV O5kb5+IIyARz4yeMHCKSraR3U8icSeoY8O5WRcy5Lei8ip1TfiYT2ypw5ZUxEVL2yM5lzj5m69cY E7wg2GOur2YGCs76rhSMhY2QfCnt+4GyKyImO/g6bJ+tURQ4+LlIKAJFxP5TCD2cCsMnMfoy8s+I dpDnIKWJoTUZHOBsux+Gez3Pew6d+5O2ke1C94IIyTZ641EUNZj3NYeJ4haMV1RnkRFUKmTTSvHQ 8HCM4dHRRfhmZCR+Nzg0FPcY56fQ9+i5vZT+LuMDwh3qJRHi/UVlzryrJYMSB35V0xoyQpxS379G 6b6FWIb1R6T4IM8DzKIDPI9QhnYcDaeD4KwcDVXJyTHT+zuy8iY6L3L2R9lXkNibVcaXIrORw+dt MtWreFJNaZ9dCsouZXoeG0dMlpUt2RHJ+FbSM3pi/wZlbTK6NYY6fP++JJkS84Sp+ZreE92Gcrn8 KNl4IeV572H0Y3CU/X6wnZ7aJDLGXmtr61qI7SEz4yJibpPwr2QwdA/Ga8hUlS4QZQeYYj+v9xp6 A6dPR2WgMa9zpP0mDse6+b0IC4VnbNtc86/USwm7cwS4w5xZOCxUKpW1GJqyG1gpVVRjZ87ETVq9 BfPgCuQuC6z/UtQiODI+HveKdEBJ3zf1Iue6bDLxxUin/+z0/UYnGcHLZHo0Z4yS5g2O/uZKfs3+ ME24j2i2kcUHcHJHG0OSdSMy/XC9TcTHcfyLbIh8tTQzdokEBcy5ikppfC8m43lvmU+BUeJ5zj6j SIl4i+pNnzRB5ImJiYl19hki3wexoRB9lVVBGZtCSZ8E32+1dRYWBkT5CIp/mL7hqkZk6zqK7Zqi ihr572DOGCbdc+hcVKSU4gNIPmvsQeodlccmo37J5fPXCeRp2/fCwgbGj6v+RlmGNJVlVCTNFbUh mbKomaR+YCL3UtJmbB3NIzdk1IPKfHdPTy7pt2ZjQNobuY6/VZu1bqg/1DMxKWC/kwzis/h4Kum3 ZmODf9ZXchp4CWP1QKTs8mitucW65gNpsEhgI5VOfyhllcEY/K8QEc0kytNl3yAbiwQ2aOaGbs87 pnLZs6deqJ/ioILgFE275P+QU5gEjfg65bqkxqunbMqodLL5/FVGwfsEt/CpcMEpdIEP5ePZMPyS KK8oSmVLNytu0sSt0rsq8Xn28PK3u2wm4RQuB2bI1lyx2IKHSRp0mudVrutNnsI1ZDPMm+/DXO4Y JHa6bCwFp3Cl4KfpQchtAzurf3c79J9s/73VA6dwteAUrg5a1vwD9tT6TLHL95QAAAAASUVORK5C YII= ------=_NextPart_000_01EF_01DD1E91.354D1C00--