Subject: EL 20. sanktsioonipakett
From: Merje Mägi <[email-masked]>
To: Sanktsioonide juhtrühm <[email-masked]>, "Piret Tinkus \(EMTA\)" <[email-masked]>, "Silvester Soop \(SiM\)" <[email-masked]>, <[email-masked]>, "'Egle Kossas'" <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, "Kati Kikas \(MKM\)" <[email-masked]>, "Koidu Talli \(MKM\)" <[email-masked]>, "Ele Russak \(sisemin.\)" <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <[email-masked]>, <anu.t
Cc: "Kati Kiisverk" <[email-masked]>
Date: Fri, 24 Apr 2026 11:39:32 +0300

Tere

1) EL Nõukogu otsustas 23.04 võtta vastu uued piiravad meetmed seoses
Venemaa tegevusega, mis destabiliseerib olukorda Ukrainas. Sektoraalsete
sanktsioonide muudatused hõlmavad muuhulgas järgmist:

Energia

*	Sanktsioonide alla lisatakse 46 uut varilaevastiku laeva. 11 laeva
eemaldatakse sanktsiooninimekirjast.
*	Nõukogule luuakse võimalus otsustada Venemaa toornaftale ja
naftatoodetele hinnalae kohaldamise üle, mis võimaldab kehtestada Venemaa
toornafta ja naftatoodete mereteenuste keeld.
*	Alates 01.01.27 kohaldub keeld osutada LNG terminaliteenuseid
Venemaa üksustele või nende kontrolli all olevatele üksustele.

Transport

*	Kolmandate riikide sadamate ja lüüside tehingukeelu nimekirja
lisatakse üksused, mis aitavad Venemaale toimetada relvastust või
hinnalaest mööda hiilida – kaks sadamat Venemaal, üks Indoneesias.
*	Piiratakse Venemaa võimalusi soetada tankereid oma varilaevastiku
tarbeks, mh lisades müüjaile kohustuse hinnata ja maandada riski, et
tanker võidakse edasi müüa või seda kasutada Venemaal.
*	Keelatakse tehnilise abi, vahendus- ja finantsteenuste osutamine
Venemaa lipu all sõitvatele, Venemaa mereregistri poolt sertifitseeritud,
Venemaa omandis või hallatavate jäämurdjate ja LNG tankerite suhtes (al
25.04.2026) ning jäämurdjatele ja LNG tankeritele, mis tegutsevad Venemaal
või on kasutamiseks Venemaal (al 01.01.2027).

Finantsmeetmed

*	Tehingukeelu nimekirja lisatakse 20 finantsasutust.
*	Kaks panka eemaldatakse sanktsiooninimekirjast: Heihe Rural
Commercial Bank Co. Ltd ja Heilongjiang Suifenhe Rural Commercial Bank Co.
Ltd.
*	Tehingukeeldu laiendatakse üksustele, mis võimaldavad
rahvusvahelisi makseid või arveldusi, mis aitavad sanktsioonidest mööda
hiilida ning sellised üksused võidakse kanda tehingukeelu alla.
*	Laiendatakse kehtivat tehingukeeldu krüptovaradele (RUBx  ja
Digital Ruble) ja keelatakse tehingud loetletud keskpankade
digivaluutadega.
*	Kehtestatakse tehingukeeld Venemaal asuvate krüptovarateenuse
pakkujate ja krüptovarade vahetust või ülekandeid võimaldavate
platvormidega.
*	Keelatakse tehingud ettevõtetega, mis aitavad Venemaal
sanktsioonidest mööda hiilida, pakkudes alternatiivseid makse- ja
arveldusskeeme nt tasaarveldused või muud lahendused.

Kaubandus

*	Sõjaliste lõppkasutajate ja sanktsioonidest möödahiilimisega
seotud ettevõtete nimekirja lisatakse 56 üksust.
*	Täiendatakse ekspordikeeldu kaupadele, mis suurendavad Venemaa
tööstusvõimekust, mh lisades kemikaale, lõhkeainekomponente, suure
võimsusega traktorid.
*	Kehtestatakse täiendavad ekspordipiirangud kaupadele ja
tehnoloogiatele, mida kasutatakse RU sõjatööstuse tugevdamisel, sh
lõhkeainete tootmiseks kasutatavad materjalid.
*	Kehtestatakse impordikeeld kaupadele, mis toovad Venemaale
märkimisväärset tulu: sh mineraaltooteid, rauamaaki ja metallurgia
kõrvalsaadusi, strateegilisi ja värvilisi metalle ning nende jäätmeid ja
pulbreid, keemiatööstuse lähteaineid.
*	Kehtestatakse ammoniaagi impordikvoot 688 000 tonni aastas,
millele ei kohaldu impordikeeld.
*	Karmistatakse teemantide päritolu tõendamise nõudeid.

Teenused

*	Laiendatakse ringhäälingukeeldu üksustele, mis jätkavad
sanktsioonide all oleva meediakanali sisu edastamist, tegevust uue nime
või struktuuri all.
*	Täpsustatakse tarkvaraga seotud keeldu, mis hõlmab tehnilise abi,
vahendusteenuste, finantseerimise ning intellektuaalomandi õiguste ja
ärisaladuste üleandmise keeldu Venemaale või kasutamiseks Venemaal.
*	Teenuste keeld turvateenuste osutamiseks Venemaa valitsusele või
Venemaal asuvatele üksustele.

Muu

*	Esmakordselt võetakse kasutusele möödahiilimise vastane
instrument, millega kehtestatakse Kõrgõzstanile ekspordipiirangud
kaupadele nagu metallitöötlusmasinad, andmeedastusseadmed.
*	Täpsustatakse Venemaa diplomaatide, konsulaartöötajate ja nende
pereliikmete eelneva teavitamise kohustust.
*	Kehtestatakse tehingukeeld üksustega, mis kasutavad ilma
nõusolekuta EL-i ettevõtjatele kuuluvat intellektuaalomandi õigusi või
ärisaladusi.
*	Keelatakse tehingud isikute ja ettevõtetega, kes on saanud kasu
Venemaa riigi otsustest, millega on ELi ettevõtete varad Venemaal riigi
kontrolli alla võetud või nende üle kontroll üle antud, samuti sama
sektori ettevõtetega, kes on sellest kasu saanud.
*	Keelatakse tehingud isikute ja ettevõtetega, kes aitavad
kolmandates riikides jõustada nõudeid, millega püütakse EL-i sanktsioonide
tõttu EL-i ettevõtetelt kahju välja nõuda.
*	Laiendatakse Venemaalt rahalise või majandusliku toetuse
vastuvõtmise keeldu teadus- ja arendustegevusega seotud üksustele.

*	Laiendatakse EL ettevõtjate õigust nõuda liikmesriigi kohtus kahju
hüvitamist ka olukordades, kus kolmanda riigi (v.a Venemaa) kohus või
haldusasutus püüab sanktsioonidega seotud nõuet täitmisele pöörata.

Erandid

*	Sätestatakse erand teenustele, mis on rangelt vajalikud Venemaa
diplomaatilise või konsulaaresinduse toimimiseks ELi liikmesriigis.
Selliste teenuste osutamiseks ei ole enam vaja eelnevat luba.
*	Kitsendatakse küber- ja infoturbe erandit.
*	LNG tootmisest pärit maagaasi kondensaat ei kuulu impordi- ega
teenusekeelu alla kuni 01.01.2027.
*	Pädev asutus võib lubada sanktsioonide all oleval laeval teha
vajalikke toiminguid, kui laev on mõeldud utiliseerimiseks või toimingud
on vajalikud laeva jõudmiseks lammutustehasesse või utiliseerimisega
seotud maksete tegemiseks.
*	Täpsustatakse kahese kasutusega ja militaarvõimekust suurendavate
kaupade Venemaale müügi ja ekspordi erandit: lubatakse mittesõjaliseks
kasutuseks mõeldud tehingud tervisehädaolukordade, tõsise tervise- või
keskkonnaohu ennetamise või leevendamise ning loodusõnnetustele
reageerimise korral.
*	Laiendatakse taastuvenergia projektide erandit sadamakeelu osas:
lubatakse juurdepääs sadamale või lüüsile, kui see on vajalik
toiminguteks, mis on rangelt vajalikud taastuvenergia projektide
lõpuleviimiseks EL-is.
*	Lisatakse erand Budapesti ühe metrooliini Sofia kolme metrooliini
hoolduseks ja metroovagunite käitamiseks, hoolduseks ja remondiks.
*	Pädevad asutused võivad lubada tööstuslikud määrdeainete ja
määrdepreparaatide alla kuuluvate kaupade transiiti läbi Venemaa, kui kaup
eksporditakse Ungarist ja lõppsihtkohaks on Azerbaidžaan.
*	Laiendatakse PVC toodete erandit.

Uute piirangute jõustamiseks võttis nõukogu vastu:

*	otsuse nr:  <https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2026/508/oj> (ÜVJP)
2026/508
*	määruse nr:  <https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/506/oj> (EL)
2026/506

Senised konsolideeritud õigusaktid:
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A02014D0512-20
251224> otsus (24.12.2025),
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0833-20
260116> määrus (16.01.2026).

2) EL Nõukogu otsustas lisada seoses Ukraina territoriaalset
terviklikkust, suveräänsust ja sõltumatust kahjustava või ohustava
tegevusega kehtestatud piiravate meetmete nimekirja 120 uut nime.
Isikuvastaste sanktsioonide täiendused hõlmavad mh:

*	Isikuvastaste sanktsioonide nimekirja lisatakse 120 nime (33
isikut ja 83 üksust), sh:

*	Naftatööstuse ettevõtted (Bashneft, Slavneft) ja
rafineerimistehased
*	Energiahiidude, sh Gazpromi ja Rosnefti tütarfirmad
*	Sõjatööstuse ettevõtted ja nendega seotud isikud
*	Okupeeritud Ukraina aladel tegutsejad
*	Ettevõtted kolmandates riikides (17 nime järgmistes riikides:
Hiina, AÜE, Seišellid, Belize, Kasahstan, Kõrgõzstan ja Usbekistan), kes
aitavad kaubandussanktsioonidest mööda hiilida, tarnivad sõjatööstusele
vajalikku kaupu või võimaldavad varilaevastiku tegevust

*	Laiendatakse isikuvastaste sanktsioonide kehtestamise
kriteeriumit, mis loob võimaluse sanktsioonide nimekirja lisada isikuid ja
üksuseid, kes on seotud kõrge riskiga laevanduspraktika kasutamisega, kui
transporditakse muid mineraalseid tooteid.
*	Täpsustatakse nõuete rahuldamise keeldu, täiendades seda punktiga,
et keeld kehtib ka kolmandate riikide isikutele (v.a. partnerriigid), kui
seeläbi tehtaks vahendeid kättesaadavaks isikutele, kellele on see
keelatud.
*	Lisatakse säte, mis lubab EL liikmesriikide kodanikel ning EL
liikmesriikide õiguse alusel registreeritud ettevõttel liikmesriigi kohtu
kaudu nõuda sisse kahjud, mis on välja mõistetud kolmandate riikide
kohtute poolt Venemaa isikute/ettevõtete nimel sanktsioonidest mõjutatud
lepinguliste kohustuste rikkumise tõttu. Kahjusid on välja võimalik mõista
neilt, kes aitavad selliste otsuste jõustamisele kolmandates riikides
kaasa.

Erandid

*	Lisatakse erand, mis võimaldab pädeva asutuse loal Nayara Energy
külmutatud varad vabastada või teha neile vahendeid kättesaadavaks, kui
see on vajalik Venemaa toornaftast sõltuvuse vähendamiseks.
*	Laiendatakse kindlustusfirmade erandit, kelle puhul saab pädev
asutus teha erandi külmutatud vahendite vabastamiseks, kui see kujutab
endast kindlustushüvitise makset (käesolevas paketis lisatud ettevõte
Soglasie).
*	Lisatakse erand, mis lubab pädeva asutuse loal vabastada listitud
isiku/ettevõtte vahendeid, kui listitud isik/ettevõte on algatanud
vahekohtumenetluse ja vahekohtuotsus hõlmab vahekohtumenetluse kulude
hüvitamist. Erandi alusel on võimalik maksta menetluse kulusid ning teisi
mõistlikke protseduurilisi kulutusi teisele osapoolele ja ei laiene
kahjunõuetele, kuni sanktsioonid on jõus.
*	Lisatakse erand, mis lubab pädeva asutuse loal listitud
isiku/ettevõtte külmutatud varad vabastada või teha neile vahendeid
kättesaadavaks liikmesriikide riiklikult rahastatud
väliskultuuriorganisatsioonide tegevuseks või ajaloolise vastutuse
programmideks vajalikele tehingutele Venemaal (peegeldades sektoraalsete
sanktsioonide lisanduvat erandit).
*	Laiendatakse Budapesti 3. metrooliini vagunite hoolduseks maksete
tegemise erandit ka Sofia metrooliinide 1, 2 ja 4 vagunite hoolduseks
(peegeldades sektoraalsete sanktsioonide lisanduvat erandit). (RAB)

Uute piirangute jõustamiseks võttis nõukogu vastu:

*	otsuse nr: ( <https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2026/504/oj> ÜVJP)
2026/504
*	määruse nr:  <https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/511/oj> (EL)
2026/511
*	rakendusmääruse nr:
<https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2026/509/oj> (EL) 2026/509

Senised konsolideeritud õigusaktid:
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A02014D0145-20
260316> otsus (16.03.2026) ja
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0269-20
260316> määrus (16.03.2026).

3) EL Nõukogu otsustas 23.04.2026 vastu võtta uued piiravad meetmed seoses
olukorraga Valgevenes ja Valgevene osalemisega Venemaa agressioonis
Ukraina vastu, millega muuhulgas:

*         Isikuvastaste sanktsioonide nimekirja lisatakse kolm juriidilist
isikut.

*         Täiendatakse ekspordikeeldu kaupadele, mis toetavad Valgevene
sõjalist ja tehnoloogilist võimekust: laboriklaas, kõrge jõudlusega
määrdeained, nende lisandid ning lennukite, helikopterite ja mehitamata
õhusõidukite muud osad.

*         Täiendatakse ekspordikeeldu kaupadele, mis suurendavad BY
tööstusvõimekust: kemikaalid, kummitooted, terasetooted, metallitööstuse
tööriistad ning suure võimsusega tööstustraktorid.

*         Kehtestatakse täiendav teenusekeeld, millega keelatakse
Valgevenele, valitsusele, riigiasutustele ja nende nimel tegutsevatele
isikutele hallatavate turvateenuste osutamine.

*         Kehtestatakse täiendavad impordikeelud kaupadele, mis
võimaldavad Valgevenel oma tulu teenida:  toorained, mineraalid, metallid,
metallijäätmed, kemikaalid, vulkaniseeritud kummitooted ja töödeldud
karusnahad. Kehtestatakse erand teatud tüüpi vasepulbrile.

*         Kehtestatakse tehingukeeld sanktsiooninimekirjas olevate
krüptovarade ja keskpanga digirahadega (Valgevene digitaalne rubla) ning
Valgevenes asutatud krüptovarateenuse pakkujate ja vahetus- või
ülekandeplatvormidega. Erand kehtib diplomaatilistele esindustele ja enne
24.02.2022 Valgevenes elanud EL kodanikele.

Uute piirangute jõustamiseks võttis nõukogu vastu:

*	otsuse nr:  <https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2026/512/oj> (ÜVJP)
2026/512
*	määruse nr:  <https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/513/oj> (EL)
2026/513
*	rakendusotsuse nr:
<https://eur-lex.europa.eu/eli/dec_impl/2026/503/oj> (ÜVJP) 2026/503
*	rakendusmääruse nr:
<https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2026/505/oj> (EL) 2026/505

Senised konsolideeritud õigusaktid:
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A02012D0642-20
260227> otsus (27.02.2026) ja
<https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A02006R0765-20
260227> määrus (27.02.2026).

Muudatused jõustuvad 23.04 ja 24.04.

Detailne teave uute sanktsioonide kohta on leitav õigusaktidest.

Heade soovidega

Merje Mägi

Sanktsioonide ja strateegilise kauba kontrolli osakonna nõunik

Välisministeerium
+372 637 7112 | +372 5560 3884
 <http://www.vm.ee/> www.vm.ee | Islandi väljak 1, Tallinn